國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年11月5日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2013年度報(bào)告的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
【香港有線(xiàn)電視記者】最近中國(guó)周邊國(guó)家日本和韓國(guó)有些媒體報(bào)道說(shuō)，他們的大氣也受到中國(guó)華北和北京區(qū)域的霧霾和燃煤的影響，差不多已經(jīng)進(jìn)入冬天，對(duì)于中國(guó)這些周邊國(guó)家的說(shuō)法，你有什么看法？中國(guó)受到影響的形象怎么改善？報(bào)告里面談到很多工作的成果，但是在治理大氣污染方面有沒(méi)有不達(dá)標(biāo)的情況，最大的困難是什么？謝謝。
【解振華】你這個(gè)問(wèn)題跟氣候變化也有關(guān)系，因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)大氣污染還是比較嚴(yán)重，特別是霧霾的天氣幾乎是常態(tài)化了，對(duì)廣大人民群眾的身心健康造成了很大的影響，國(guó)內(nèi)外都很關(guān)注。霧霾的天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的，其實(shí)它的根源還在化石能源，一個(gè)是燒煤，一個(gè)是燃油，另外發(fā)展方式比較粗放，排放了大量的污染物造成的。
2013年9月10日國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是社會(huì)上講的“大氣10條”，已經(jīng)開(kāi)始采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也確定了奮斗的目標(biāo)和努力的方向。我們采取35項(xiàng)措施，把任務(wù)分解到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位。我相信，隨著“大氣10條”的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，通過(guò)5-10年的時(shí)間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會(huì)得到改善。
實(shí)際上采取這么多措施的最終目的，是解決空氣質(zhì)量改善的問(wèn)題，第一是減煤，第二是控車(chē)，控車(chē)實(shí)際上是減少石油的消耗，第三是降塵，如果把這幾個(gè)措施實(shí)施到位，空氣質(zhì)量會(huì)得到改善。
我們應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的措施，一是節(jié)能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發(fā)展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹(shù)造林，這也有助于降塵。應(yīng)該說(shuō)解決空氣污染和積極應(yīng)對(duì)氣候變化，在很多政策措施上都是比較一致的，而且解決的問(wèn)題大體上是同根同源。所以我們?cè)凇按髿?0條”、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化方面所確定的政策措施和采取的行動(dòng)，基本是一致的。只要能夠真正落實(shí)，我相信大氣的質(zhì)量能夠提高，能夠完成應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。其實(shí)關(guān)鍵的問(wèn)題還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，提高公眾和全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，大家都有責(zé)任來(lái)采取行動(dòng)。
你剛才問(wèn)中國(guó)有什么困難，實(shí)際上中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均GDP剛剛超過(guò)6000美金，還有9000多萬(wàn)人處在貧困線(xiàn)以下，現(xiàn)在正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，正是爬坡階段，我們面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的多種挑戰(zhàn)，困難還是比較大的。但是我們現(xiàn)在還是有信心來(lái)解決問(wèn)題。解決困難主要是依法管理環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化?，F(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題還是比較嚴(yán)重，今后要嚴(yán)格的執(zhí)法。第二要靠技術(shù)創(chuàng)新，所以要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要保護(hù)環(huán)境，除了執(zhí)法之外還有很重要的是技術(shù)創(chuàng)新，只有通過(guò)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的技術(shù)，才能真正解決我們面臨的挑戰(zhàn)。
總之一句話(huà)，我們要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局來(lái)面對(duì)多重挑戰(zhàn)，既要依法管理環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化，又要積極技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際合作，無(wú)論是區(qū)域合作，還是全球氣候變化的合作，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。
