張高麗副總理在第三次全國經(jīng)濟(jì)普查電視電話會(huì)議上的講話
（2013年8月29日）
2013年8月29日，第三次全國經(jīng)濟(jì)普查電視電話會(huì)議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張高麗作重要講話。中國政府網(wǎng)陳競(jìng)超攝
國務(wù)院決定開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，這是在我國步入全面建成小康社會(huì)決定性階段進(jìn)行的一次重大國情國力調(diào)查。黨中央、國務(wù)院高度重視統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)普查工作。近平總書記指示，要“提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好為宏觀決策服務(wù)”?？藦?qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要“全面準(zhǔn)確、客觀真實(shí)地摸清經(jīng)濟(jì)家底”。今天召開電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)近平總書記、克強(qiáng)總理要求，全面部署經(jīng)濟(jì)普查工作。剛才，建堂同志介紹了普查準(zhǔn)備情況和下一步工作安排，中宣部、稅務(wù)總局和山西、山東、四川省的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義
定期開展經(jīng)濟(jì)普查，是我國的法定要求，是認(rèn)識(shí)國情、摸清家底的重大舉措，是提高決策和管理科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)性工作。前兩次全國經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都起到了積極作用。上次全國經(jīng)濟(jì)普查以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力大幅提升，經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)主體個(gè)數(shù)成倍增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我們面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，特別是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重艱巨。我們必須進(jìn)一步摸清底數(shù)、搞準(zhǔn)情況，做到心中有數(shù)，為有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)信息依據(jù)。
在新的形勢(shì)下，開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面了解我國二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，特別是查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，查清各類單位的基本情況，有利于準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，把握發(fā)展階段的新特征，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有十分重要的意義。
二、確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可信
數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂，數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命線。這次普查最根本、最核心的要求，就是普查數(shù)據(jù)必須客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確、可靠可信，必須實(shí)打?qū)?、硬碰硬，決不能帶水分，更不能弄虛作假。
一要堅(jiān)持依法普查。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決抵制各種干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。普查對(duì)象要認(rèn)真履行普查義務(wù)，主動(dòng)提供真實(shí)情況。地方各級(jí)政府、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人，不得以任何方式在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假，不得對(duì)依法履行職責(zé)的普查人員采取報(bào)復(fù)等行為。做好執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅查處普查弄虛作假的案件，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的要予以曝光，以示警示。
二要堅(jiān)持科學(xué)普查。經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，調(diào)查領(lǐng)域復(fù)雜。按照科學(xué)、求是、可行的原則，國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室和有關(guān)部門，制定了普查方案和實(shí)施細(xì)則，為科學(xué)普查奠定了重要基礎(chǔ)，各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格認(rèn)真實(shí)施。要嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行普查路線圖和時(shí)間表，穩(wěn)步有序地推進(jìn)普查工作。
三要堅(jiān)持創(chuàng)新普查。這次普查的一個(gè)突出特點(diǎn)就是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用電子化手段進(jìn)行普查區(qū)劃分、單位空間定位和普查數(shù)據(jù)采集。我們要把現(xiàn)代科技手段的優(yōu)勢(shì)用好。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各部門、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排工作，精心組織實(shí)施，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)普查工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。地方各級(jí)政府要把經(jīng)濟(jì)普查納入今明兩年工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要了解進(jìn)度，主管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)推動(dòng)。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)部署，加快健全普查機(jī)構(gòu)，抓緊制定工作計(jì)劃，做好組織實(shí)施工作，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人做。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全督辦制度，定期對(duì)普查工作進(jìn)行督促推進(jìn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）密切協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，共同做好普查工作。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好普查的日常組織和協(xié)調(diào)工作。
（三）強(qiáng)化保障，勤儉普查。地方各級(jí)政府要按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，把普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。要切實(shí)落實(shí)好普查指導(dǎo)員和普查員勞動(dòng)報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額支付。對(duì)于貧困地區(qū)的普查經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政要給予一定的補(bǔ)助。要牢固樹立過緊日子的思想，普查經(jīng)費(fèi)要精打細(xì)算。
（四）組建隊(duì)伍，提高素質(zhì)。這次經(jīng)濟(jì)普查需要聘用上百萬名普查指導(dǎo)員和普查員，普查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確在很大程度上取決于一線普查人員的工作質(zhì)量。要加強(qiáng)普查人員的選調(diào)、配備工作，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。從有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部參加到普查工作中；從社會(huì)和大專院校中招聘一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善于溝通、熱愛普查工作的同志充實(shí)普查隊(duì)伍。
（五）搞好宣傳，廣泛動(dòng)員。這次經(jīng)濟(jì)普查涉及上千萬的法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，涉及幾千萬家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。要加強(qiáng)普查宣傳的策劃和組織工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多用通俗易懂、喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求。
四、做好經(jīng)濟(jì)普查成果的分析應(yīng)用
普查的目的全在于運(yùn)用。深度開發(fā)普查成果，也是做好普查工作的重要方面?，F(xiàn)在就要著手研究如何把普查與分析更好地結(jié)合起來，著眼于成果運(yùn)用來推進(jìn)普查工作。要認(rèn)真建好基本單位名錄庫和普查數(shù)據(jù)庫，研究建立以普查資料為基礎(chǔ)的分析模型，為有效運(yùn)用普查成果創(chuàng)造必要條件。要加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的綜合分析，善于從大量數(shù)據(jù)的分析中，找出規(guī)律性的東西，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性的變化，提出有預(yù)見性、前瞻性的對(duì)策建議，為制定宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等，提供高質(zhì)量、高水平的參考依據(jù)。
五、以經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作改革發(fā)展
現(xiàn)在國內(nèi)外對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注度明顯上升，統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活中的重要性日益突出。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的更高要求。這次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)普查為創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作、完善統(tǒng)計(jì)制度提供了重要機(jī)遇。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要以此為契機(jī)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門的公信力和權(quán)威性。要立足我國國情，借鑒國際先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，完善統(tǒng)計(jì)體制和機(jī)制，改革統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法和手段，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)分析水平。
同志們，第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)光榮、責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成普查任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)！
