2013年7月24日(星期三)10時，新聞辦舉行發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任，通信發(fā)展司副司長祝軍介紹2013年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。
[北京電視臺記者]說到信息消費(fèi)，就會想到隱私保護(hù)的問題。我有兩個問題，近年來，我們發(fā)現(xiàn)一些婚戀、交友、房產(chǎn)或者購物網(wǎng)站對個人信息的泄露情況越來越嚴(yán)重，您怎么看這種現(xiàn)象，有什么樣的針對性措施？第二個問題是日前工信部出臺了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，這個規(guī)定出臺有什么背景和意義，在這個規(guī)定當(dāng)中對于用戶身份信息的保護(hù)采取了哪些措施？
[朱宏任]謝謝您的提問。實(shí)際上，進(jìn)一步擴(kuò)大信息消費(fèi)和保障消費(fèi)者的權(quán)益，同時有一個適宜于信息消費(fèi)能夠快速發(fā)展的環(huán)境，是確保信息消費(fèi)得以迅猛發(fā)展的兩個重要方面。在這些方面，國家已經(jīng)出臺或正在出臺一些重要措施，我想請祝軍副司長介紹一下這方面的情況。
[祝軍]的確，目前個人信息保護(hù)是大家非常關(guān)注的問題，涉及到每個人的切身利益，我們也非常重視。近年來，隨著我國電信互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，對促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用。但是不可否認(rèn)，與此同時，用戶個人信息的泄露風(fēng)險和保護(hù)難度也不斷增大。加強(qiáng)個人用戶信息保護(hù)立法成為大家關(guān)注的問題。可能在座的很多人都經(jīng)歷過自己某些方面的信息被泄露，我自己也受到侵?jǐn)_。比如每年到了上車險的時候，電話就不斷地打來，也不知道從哪個渠道泄露的相關(guān)信息，手機(jī)短信也經(jīng)常有莫名其妙的騷擾，所以不勝其擾。這是大家都很頭疼的事情，也引起了全社會的廣泛關(guān)注。
去年底，全國人大常委會出臺了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，規(guī)定了一些重要的制度安排，要采取措施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息。我部前一段時間也出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》，就進(jìn)一步強(qiáng)化安全防護(hù)措施，健全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，做了一些具體的規(guī)定。剛才大家提到電話實(shí)名制的問題，今年我們也出臺了電話用戶實(shí)名制的相關(guān)管理規(guī)定，具體文件是《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，也就是我們大家俗稱的電話實(shí)名制的規(guī)定。我想出臺這個規(guī)定是非常必要的。
近年來，電信業(yè)快速發(fā)展，電話用戶已經(jīng)達(dá)到了14.5億戶。與此同時，利用電信傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實(shí)施詐騙等問題也比較突出。所以我們出臺這個規(guī)定，一方面是落實(shí)全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，同時也是我們完善自身管理制度的需要。這個規(guī)定是經(jīng)過長期醞釀、反復(fù)推敲而出臺的。當(dāng)然，可能大家會有一些擔(dān)心，比如說是否會影響到我們正常的通信。我想，這個問題可以請大家放心，大家可以仔細(xì)地閱讀這個規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說不會影響到正常通信使用。
對于新用戶，規(guī)定要求用戶在辦理電話入網(wǎng)手續(xù)的時候，只需要向電信企業(yè)出示有效證件、提供真實(shí)的身份信息，配合做好相關(guān)信息登記工作。對于老用戶來講，一些安排也是比較人性化的，要求電信企業(yè)通過多種方式通知到老用戶。換句話說，要廣而告之，同時要提供各種便利的條件和渠道，方便老用戶補(bǔ)辦實(shí)名登記的手續(xù)。當(dāng)然，如果沒有補(bǔ)辦，電信企業(yè)在需要向用戶確認(rèn)提供服務(wù)的時候，會要求用戶辦理登記手續(xù)。同時，規(guī)定也要求電信企業(yè)在辦理登記手續(xù)的時候，不得借機(jī)擅自加重用戶的責(zé)任，侵害用戶的合法權(quán)益。
關(guān)于用戶個人信息保護(hù)的問題，我想大家有所擔(dān)心也是可以理解的，這也是我們出臺這個規(guī)定首要考慮和關(guān)注的問題。為此，這個規(guī)定要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)對用戶真實(shí)身份信息的保護(hù)，要采取一系列嚴(yán)格的保密措施，同時在用戶身份信息發(fā)生泄露、毀損、丟失時，要立即采取補(bǔ)救措施等，并且規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，加大對身份信息保護(hù)的力度。我們在制定這個電話實(shí)名制規(guī)定時，同時出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》，對用戶個人信息保護(hù)也做了很多具體的規(guī)定。其中有關(guān)條款也都適用于電話用戶真實(shí)身份信息的保護(hù)。所以我想，總體來講應(yīng)當(dāng)請大家放心，我們都做了相應(yīng)的考慮。
