國務(wù)院新聞辦公室定于2013年4月26日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請?zhí)幹梅欠Y部際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)人杜金富、處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任劉張君、最高人民法院刑二庭副庭長苗有水、公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長劉文璽介紹防范打擊非法集資有關(guān)工作情況，并答記者問。
【中國國際廣播電臺記者】最高法關(guān)于審理非法集資刑事案件的司法解釋是從2011年開始試行的，能不能介紹一下這兩年來的實(shí)施情況？
【最高人民法院刑二庭副庭長 苗有水】我來回答這個問題。首先，非常感謝您關(guān)注我們的司法工作，剛才處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任劉張君先生已經(jīng)提到，最高法院在2011年年初頒布了司法解釋，這個司法解釋名稱是《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，我本人也參與了這個司法解釋的制定工作，這個司法解釋是最高法院會同銀監(jiān)會、最高人民檢察院、公安部等部門共同制定的，在詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺的司法解釋，生效時間是2011年1月4日。生效到現(xiàn)在已經(jīng)兩年多了，兩年多以來，這個解釋在依法嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪活動，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益方面已經(jīng)起到了非常重要的作用，這個作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是這個司法解釋對非法集資下了定義，也就是說對非法集資的概念以及特征進(jìn)行了詳細(xì)的描述，劃清了非法集資與合法融資之間的界限。劃清界線后使我們的監(jiān)管部門和執(zhí)法部門能夠及早地發(fā)現(xiàn)、查處非法集資犯罪活動。二是這個解釋對非法集資犯罪的構(gòu)成要件、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。刑法上所講的非法集資犯罪，可能各位記者最熟悉的是兩個罪名，一個是刑法第176條非法吸收公眾存款罪，第二個是刑法第192條集資詐騙罪，其實(shí)刑法中涉及的非法集資犯罪不光是這兩條，還有其他的，比如說第160條規(guī)定的欺詐發(fā)行股票債券、第179條規(guī)定的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)行股票，公司企業(yè)債券罪也是非法集資，還有刑法第225條非法經(jīng)營罪這里面涉及的很多行為其實(shí)也是非法集資。我們的司法解釋對這些條款的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，有利于司法機(jī)關(guān)在辦案時分出罪與非罪、此罪與彼罪，還有罪輕罪重，有利于準(zhǔn)確辦案。三是這個解釋對于實(shí)踐中經(jīng)常遇到的非法集資犯罪行為進(jìn)行了甄別、梳理，使廣大人民群眾能夠了解到實(shí)踐中哪些是常見的騙局，能夠使我們增強(qiáng)防范意識和抗風(fēng)險的能力。尤其這個解釋里還規(guī)定了虛假廣告行為，通過虛假廣告來宣傳高額回報的非法集資犯罪行為。
在這里我還想向各位通報一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2011年司法解釋生效以來，全國法院一共受理非法集資犯罪案件4293件，這個統(tǒng)計數(shù)字包括四個罪名，160條、176條、179條和192條的罪名，結(jié)案3552件，結(jié)案的3552件中對4170名犯罪分子判處了刑罰，其中判處重刑的（五年以上的有期徒刑至死刑）犯罪分子共有1449人，重刑率是34.75%，這個重刑率和經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域里的其他犯罪相比算是比較高的，這反映了人民法院依法從嚴(yán)打擊非法集資犯罪的行動和決心。謝謝大家。
