國務(wù)院新聞辦公室于2013年4月25日（星期四）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請四川省人民政府常務(wù)副省長鐘勉和民政部、中國地震局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹四川省蘆山"4.20"7.0級強(qiáng)烈地震災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作情況，并答記者問。
龐陳敏: 民政部的“277號公告”從六個(gè)方面做了要求，比如我們提出了，第一，對有捐贈意愿的，我們提倡向依法登記，具有救災(zāi)宗旨的社會組織捐贈，也讓大家明白哪些捐贈渠道、哪些社會組織公信力是比較好的。第二，我們對接收的捐贈資金也提出了導(dǎo)向性的意見，要求主要根據(jù)捐贈者的意愿和災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃，鼓勵(lì)社會組織去認(rèn)建或者援建項(xiàng)目。第三，要求開展接收捐贈的社會組織依照有關(guān)法規(guī)，向當(dāng)?shù)孛裾块T統(tǒng)計(jì)匯總。再有讓政府部門對整個(gè)社會的捐贈情況有一個(gè)全面的了解。第四，要求誰接收、誰反饋，所有社會組織只要接收了，就要向?qū)栀浾哓?fù)責(zé)，你應(yīng)該把你的善款怎么用告訴捐贈者，也要向社會公開，同時(shí)也對監(jiān)督提出了要求。我們想，在這個(gè)過程基本結(jié)束以后，會引進(jìn)第三方力量對這次捐贈活動進(jìn)行評估。
對社會組織接收善款的監(jiān)督，我覺得至少要有四個(gè)方面：一是希望這些社會組織能夠通過行業(yè)自律，自我約束、自己依照有關(guān)法規(guī)和自己的章程來依法、規(guī)范開展募捐活動。二是社會監(jiān)督，剛才說到要求所有社會組織只要接收了就要向社會說清楚，你接收了多少，你準(zhǔn)備怎么用。我們在“277號公告”中寫得非常清楚，募捐的目的是什么，募捐的使用是什么，最后的大概計(jì)劃，都要向社會說清楚。所以，社會監(jiān)督對于社會組織來說是它們以后生存發(fā)展的非常重要的一環(huán)，只有有公信力的社會組織才有可能得到社會的理解、社會的支持，也才有可能發(fā)展得更好。三是要引進(jìn)專業(yè)監(jiān)督，就是我們的審計(jì)監(jiān)察部門的監(jiān)督。我們會要求一些主要的獲得接收款比較多的機(jī)構(gòu)，接受審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督。四是政府監(jiān)督。政府和社會組織是合作的關(guān)系，我們的監(jiān)督更多地是倡導(dǎo)性的，我們會通過公告的形式，向社會公開哪些組織依法開展活動，依法統(tǒng)計(jì)；哪些組織向社會公開了全面詳細(xì)的賬目，哪些社會組織最后把善款用到哪里去了。
我想通過這四個(gè)方位，包括捐贈者的監(jiān)督——每一個(gè)捐贈者都會關(guān)心我的善款用到哪里去了——我剛才說了五個(gè)監(jiān)督，加了捐贈者的監(jiān)督，“五位一體”的立體監(jiān)督，相信社會組織會有社會組織的管理法規(guī)，在它的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，在它所關(guān)注的領(lǐng)域，比如我關(guān)注教育、我關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生，政府可能有一個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，就是協(xié)調(diào)這些社會組織與災(zāi)區(qū)政府有關(guān)部門進(jìn)行對接，讓他們的善款優(yōu)先在災(zāi)區(qū)的重建中發(fā)揮作用。所以，通過這五個(gè)監(jiān)督應(yīng)該能夠保證我們的善款得到善用。
