國務(wù)院新聞辦公室于2013年4月10日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計司司長鄭躍聲介紹2013年第一季度進出口情況，并答記者問。
鄭躍聲: 大概是4月2號還是3號，華爾街日報撰文，其中提出內(nèi)地統(tǒng)計的對香港的出口數(shù)據(jù)，與香港統(tǒng)計的從內(nèi)地的進口數(shù)據(jù)存在著較大的差異，對你的問題我想從以下三個方面給你回應(yīng)。
首先我要說明的是，按照聯(lián)合國的貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)則，和內(nèi)地海關(guān)所執(zhí)行的國務(wù)院頒布的海關(guān)統(tǒng)計條例的規(guī)定，實際進出中國關(guān)境的貨，要按照貨物進出境時候的全值，就是它所有的價值來進行統(tǒng)計，列入海關(guān)的進出口貿(mào)易統(tǒng)計。在中國的關(guān)境之內(nèi)，海關(guān)的特殊監(jiān)管區(qū)，比如說保稅區(qū)、出口加工區(qū)，與關(guān)境內(nèi)的其它地區(qū)之間相互往來的貨物，這個是不列入海關(guān)貨物貿(mào)易統(tǒng)計的。海關(guān)對進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計的原始資料，是企業(yè)向海關(guān)申報的進出口報關(guān)單或者其它規(guī)定的申報單證。海關(guān)對進出口貿(mào)易統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來源是由海關(guān)總署采取超級匯總的方式，直接從企業(yè)申報的申報單證中來提取數(shù)據(jù)進行匯總。所謂的超級匯總，就是這張報關(guān)單納入海關(guān)統(tǒng)計的報關(guān)單，無論在全國任何一個海關(guān)現(xiàn)場，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后，這個數(shù)據(jù)就自動進入了海關(guān)的報關(guān)單處理系統(tǒng)，由統(tǒng)計司在報關(guān)單處理系統(tǒng)當(dāng)中直接提取數(shù)據(jù)，不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)。因此，我曾經(jīng)說過，列入海關(guān)進出口貿(mào)易統(tǒng)計的每一個美元都可以找到一份實際存在的報關(guān)單與之相對應(yīng)。這張報關(guān)單所反映的進口或者出口的貨物，它是必須要跨越關(guān)境，或者進境或者出境的。
第二，關(guān)于內(nèi)地對香港的出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，和香港方面統(tǒng)計的自內(nèi)地的進口數(shù)據(jù)存在較大的差異，這里我也要作個說明。根據(jù)我前面所談到的聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)的統(tǒng)計條例規(guī)定，跨境流動的貨物應(yīng)該按照全值進行統(tǒng)計。但是在貿(mào)易實踐中，在實際通關(guān)的過程中，內(nèi)地的一些出口商在向海關(guān)作出口申報的時候，由于他不了解這個貨物下一步流向的安排，所以他們就會將出口貨物目的地申報為香港，這樣這些貨物就列入了內(nèi)地對香港的出口統(tǒng)計。而按照香港特區(qū)政府的貿(mào)易報關(guān)制度，在內(nèi)地輸往香港的貨物中，如果其中有些貨物在香港解釋作轉(zhuǎn)運或者是過境，這些貨物不在香港做進一步的加工，也不在香港消費、轉(zhuǎn)賣，那么這些貨物按照香港特區(qū)的規(guī)定就可以不必向海關(guān)提交報關(guān)單。因此，這些貨物也就不列入香港統(tǒng)計的內(nèi)地的進口。正是因為兩地之間在統(tǒng)計上、做法上的這些差別，造成了兩地貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的差異。這是兩地貿(mào)易統(tǒng)計差異較大的最主要的一個原因。
第三，關(guān)于今年一季度內(nèi)地對香港出口大幅增長的問題。我想，對香港出口的增長大概有三個方面的原因：一是香港作為自由港，歷來都是內(nèi)地進出口貨物的主要周轉(zhuǎn)地。今年的一季度，內(nèi)地整體出口增長了18.4%，明顯高于2012年全年7.9%的增速。在這些貨物中有一些貨物出口是通過香港再轉(zhuǎn)到其它市場去。近年來，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的加速，上游零部件供應(yīng)商和下游加工的空間距離在加大，使上下游企業(yè)的供貨可以更多的選擇通過香港來完成，這也就相應(yīng)拉高了內(nèi)地對香港出口的增速。有些IT產(chǎn)業(yè)或者其它電子產(chǎn)業(yè)，過去在沿海地區(qū)發(fā)展，這幾年有些逐步轉(zhuǎn)移到中西部，但是它的有些配套企業(yè)還仍然留在沿海。過去隔壁廠子直接原材料的供應(yīng)，很方便，就在一個城市，甚至就在一個工業(yè)園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)。隨著有些產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，上下游企業(yè)之間的空間拉大，這些原材料或者產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，有的就選擇經(jīng)過香港再轉(zhuǎn)往中西部。二是有不少跨國公司，特別是一些很著名的跨國公司，都把它在全球的物流配送和分撥中心設(shè)在了香港，一些在內(nèi)地生產(chǎn)組裝的產(chǎn)品，首先需要出口到香港，再由這些跨國公司設(shè)在香港的物流配送和分撥中心轉(zhuǎn)運到各地的市場，這里的各地市場也包括內(nèi)地的市場?？赡艽蠹叶贾?，比如我們的手機、電腦是在國內(nèi)組裝生產(chǎn)，但是它要在內(nèi)地市場消費，要先運到香港，經(jīng)過物流配送中心的配送分配以后再返回內(nèi)地進入內(nèi)地的市場。這些跨國公司物流配送的經(jīng)營和運作模式也會相應(yīng)拉高內(nèi)地對香港出口的數(shù)據(jù)。
據(jù)我們統(tǒng)計，今年一季度，內(nèi)地從香港進口的國產(chǎn)的商品375.1億美元，增長了42.8%，其中就包括了我剛才說的這部分，跨國公司物流配送分撥中心、物流貨物在內(nèi)。去年以來，在國際金融危機的影響下，一些跨國公司為了節(jié)省成本，把一些在香港的國際物流配送中心的倉庫轉(zhuǎn)移到了比鄰的深圳地區(qū)，跨國公司的物流配送和分撥中心還在香港。但由于香港倉儲費用比較高，所以就把倉儲中心的倉庫放在了深圳，這樣的話，他配送和分撥的貨物在香港和內(nèi)地的調(diào)撥也比較頻繁，這也在拉動著內(nèi)地對香港出口增速的提高。至于有些機構(gòu)反映，有些媒體報道，一些企業(yè)通過貨物的出口帶來資金的流入，來套取內(nèi)地與香港人民幣利差的這種現(xiàn)象，我們也在進行關(guān)注，也進行了初步的調(diào)查核研究，下一步我們還將會同有關(guān)部門作進一步更深入詳細的調(diào)查研究，希望能夠徹底理清對港貿(mào)易超常增長的各種原因，并在必要時候視情況所需采取相應(yīng)的管理措施。謝謝。
