2007年4月27日下午4時(shí)，鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議在國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室召開。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并講話。
[發(fā)展改革委主任馬凱]：今天國(guó)務(wù)院專門召開會(huì)議，部署關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作，這是貫徹落實(shí)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。剛才，國(guó)寶同志代表發(fā)展改革委與10個(gè)主要鋼鐵生產(chǎn)?。▍^(qū)、市）的負(fù)責(zé)同志簽訂了《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書》。一會(huì)兒，培炎副總理還要作重要指示，對(duì)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作提出具體要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，前一段時(shí)間，北京、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、江西、山東、河南、新疆10個(gè)?。▍^(qū)、市），就關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，做了大量富有成效的工作。在充分溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，今天簽訂了第一批責(zé)任書，其中，北京、江西、新疆、浙江、遼寧等省（區(qū)、市），在國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)曾承諾關(guān)停和淘汰本地的落后鋼鐵產(chǎn)能；河北、山西、河南、江蘇、山東五省現(xiàn)有落后煉鐵能力占全國(guó)落后煉鐵總能力的70%，落后煉鋼能力占全國(guó)落后煉鋼總能力的50%。根據(jù)已簽訂的責(zé)任書，10個(gè)?。▍^(qū)、市）涉及鋼鐵企業(yè)344家，5年需關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力3986萬(wàn)噸，落后煉鋼能力4167萬(wàn)噸；今年要關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2255萬(wàn)噸、落后煉鋼能力2423萬(wàn)噸，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。
需要指出的是，一方面，這次簽訂責(zé)任書的只是關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的第一批省（區(qū)、市），隨著工作的進(jìn)一步深入，還需要拓展到其他產(chǎn)鋼?。▍^(qū)、市），陸續(xù)簽訂第二批、第三批責(zé)任書。另一方面，今天簽訂第一批責(zé)任書的?。▍^(qū)、市）只能說(shuō)是淘汰落后產(chǎn)能的第一階段，在認(rèn)真抓好落實(shí)，完成目標(biāo)責(zé)任的同時(shí)，也還要研究提出第二階段需要淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，以鞏固擴(kuò)大關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的成果。
責(zé)任書，是政府對(duì)人民的鄭重承諾。簽訂了責(zé)任書，只是良好開端，關(guān)鍵在于落實(shí)。這里，我就貫徹好這次會(huì)議精神，切實(shí)做好第一批《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書》的落實(shí)工作，講幾點(diǎn)意見。
（一）細(xì)化實(shí)施方案。這次簽訂責(zé)任書的10個(gè)省（區(qū)、市）要按照國(guó)家關(guān)于關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)和進(jìn)度安排，并與有關(guān)企業(yè)簽訂責(zé)任書，督促限期關(guān)停和淘汰；10個(gè)?。▍^(qū)、市）的發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）要抓緊細(xì)化實(shí)施方案，并于5月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委；國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，在6月份對(duì)各地區(qū)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。
（二）堅(jiān)持依法行政。各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》、《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》精神，充分發(fā)揮法律手段在關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能中的作用，把好土地、信貸、環(huán)保和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，做到依法關(guān)閉，依法淘汰，依法監(jiān)督。
（三）完善政策措施。各地區(qū)和各有關(guān)部門要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，按照區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治的要求，積極推進(jìn)本地區(qū)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見》，限期落實(shí)差別電價(jià)政策，一律不得自行出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施，目前還在實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的，要立即停止執(zhí)行；請(qǐng)國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)檢、工商、財(cái)稅、海關(guān)、金融等部門給予大力支持，盡快制定關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)配套措施；發(fā)展改革委也將在門戶網(wǎng)站上及時(shí)公布落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并跟蹤淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)展情況，請(qǐng)社會(huì)各方面予以監(jiān)督。
（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地區(qū)特別是關(guān)停和淘汰落后任務(wù)比較重的地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，形成地方政府負(fù)責(zé)，發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）牽頭組織，環(huán)保、國(guó)土、質(zhì)檢、工商等部門相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保目標(biāo)到企業(yè)，責(zé)任到人，措施到位。
（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為保證關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，積極研究關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)償措施。各地區(qū)、各企業(yè)要認(rèn)真解決關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能過程中出現(xiàn)的困難和問題，盡快建立淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置關(guān)停和淘汰企業(yè)職工的就業(yè)和生活，為轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。同志們，鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)十分緊迫的工作。發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)"十一五"的節(jié)能減排目標(biāo)積極努力。
