國務(wù)院新聞辦公室于2012年11月21日（星期三）15時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告情況，并回答記者提問。
[解振華]中國政府高度重視氣候變化問題，根據(jù)公約和歷次締約方大會(huì)的要求，我們認(rèn)真履行自己的承諾，采取了一系列政策措施，并取得了顯著的進(jìn)展。2006年，中國提出了2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗要比2005年下降20%左右的約束性指標(biāo)。2007年，在發(fā)展中國家當(dāng)中，我們第一個(gè)制定并實(shí)施了應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案。2009年，向全世界承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放要比2005年下降40%—45%的行動(dòng)目標(biāo)。
經(jīng)過艱苦的努力，“十一五”期間中國單位GDP能耗下降了19.1%，完成了“十一五”所確定的目標(biāo)。去年，全國人大批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，確定了“十二五”時(shí)期，單位GDP能耗要降低16%，碳強(qiáng)度要降低17%，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比要達(dá)到11.4%，增加森林碳匯等約束性指標(biāo)，提出了控制溫室氣體排放、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作等重點(diǎn)任務(wù)。
為落實(shí)這些目標(biāo)任務(wù)，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，各個(gè)相關(guān)的部門和各級(jí)地方人民政府積極采取行動(dòng)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，節(jié)約能源、提高能效，大力發(fā)展新能源，努力增加森林碳匯，取得了明顯成效。
去年，全國能耗強(qiáng)度下降了2.1%，今年碳強(qiáng)度將下降3.5%以上。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋、衛(wèi)生和氣象等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力得到了進(jìn)一步提升。五省八市開展了低碳試點(diǎn)，并將試點(diǎn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。北京、上海等七個(gè)省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，探索利用市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)氣候變化。
國家還編制了《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2011-2020年）》和《國家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略》，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的頂層設(shè)計(jì)，加大應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)知識(shí)宣傳和普及的力度，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，這些進(jìn)展為保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了支撐，也彰顯了我國以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、提高人民生活水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化多重挑戰(zhàn)。
控制溫室氣體排放，面臨著特殊的困難和巨大的壓力，盡管如此，我們將堅(jiān)定不移地本著對(duì)中華民族福祉和人類長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，努力走中國特色的綠色低碳發(fā)展道路，確保完成2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，為保護(hù)全球的氣候作出積極貢獻(xiàn)。
大家都知道，幾天前，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)勝利閉幕，十八大報(bào)告當(dāng)中把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出的地位，并要求將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過程，努力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，中國要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。我們將按照十八大報(bào)告的精神，進(jìn)一步采取更有力的政策措施，為保護(hù)全球的生態(tài)做出中國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
