新聞辦于2012年9月13日（星期四）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉介紹流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場(chǎng)供應(yīng)情況，并回答記者提問(wèn)。
房愛卿: 擴(kuò)大消費(fèi)，我們黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視，把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，各地商務(wù)主管部門也采取了一系列的措施，來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)。今年1-8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額每月有小幅下降，但是到8月份已經(jīng)開始回升，達(dá)到了13.2%，累計(jì)增長(zhǎng)14.1%，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)，下一步有上揚(yáng)的勢(shì)頭。雖然眼前有一些因素，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生了一些趨緩的狀況，包括國(guó)際需求萎縮，一些工業(yè)增速放緩等因素，都影響了消費(fèi)的增長(zhǎng)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，消費(fèi)還是處于上升的通道，因?yàn)殡S著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，老百姓的收入會(huì)逐步提高，如果一個(gè)農(nóng)民變成一個(gè)城里人，按現(xiàn)在的數(shù)據(jù)測(cè)算它的消費(fèi)會(huì)增長(zhǎng)3.2倍。
另外，我們國(guó)家也非常重視社會(huì)保障，包括醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、教育等一系列制度改革，這些制度改革對(duì)改善老百姓的消費(fèi)預(yù)期都會(huì)起到一個(gè)很好的作用，也會(huì)推動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。還有，我們的消費(fèi)環(huán)境，特別是一些硬件設(shè)施，近些年來(lái)改善得比較快，發(fā)展得也比較快，這些都是促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的有利因素。商務(wù)部黨組也非常重視擴(kuò)大消費(fèi)工作，這些年來(lái)，我們主要有四句話，即抓政策，建體系，搭平臺(tái)，抓重點(diǎn)。
第一，抓政策。主要考慮擴(kuò)大消費(fèi)需要一些政策的支持。2008年，國(guó)辦頒發(fā)了134號(hào)文件，財(cái)政部等部門對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)工作非常重視，給予了資金方面的支持，包括建立一些流通體系等等。同時(shí)，也出臺(tái)了像“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”、“汽車下鄉(xiāng)”等措施，這些措施對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)都起到了很好的作用。同時(shí)，今年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的39號(hào)文件在稅收、金融、土地這些方面也出臺(tái)了一些政策，這些政策的實(shí)施對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)將產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。
第二，建體系。流通對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)會(huì)有很大的影響，能夠?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)，可以把潛在的需求變成即期的消費(fèi)，也可以創(chuàng)造新的消費(fèi)。所以，流通在擴(kuò)大消費(fèi)當(dāng)中起到很大的作用。流通怎么樣來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)呢？主要是完善流通體系。我們考慮：一是這個(gè)體系的完善要通過(guò)在網(wǎng)點(diǎn)方面的合理布局，來(lái)創(chuàng)造便利消費(fèi)。這兩年，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村和城市社區(qū)是便利性不足的兩個(gè)重點(diǎn)。在農(nóng)村，我們實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，現(xiàn)在已經(jīng)建了60萬(wàn)家店，覆蓋75%的行政村，這對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)的便利性、擴(kuò)大消費(fèi)起到了很大的作用。在城市社區(qū)，我們加強(qiáng)了便利店、小型超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造，力求建立15分鐘購(gòu)物圈。特別是近兩年的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，對(duì)增強(qiáng)便利性也起到了很大的作用。二是通過(guò)降低流通成本擴(kuò)大實(shí)惠消費(fèi)。流通領(lǐng)域這幾年雖然總體上成本還是比較高，但是呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。商務(wù)部非常重視，特別是在農(nóng)產(chǎn)品怎么降低成本方面做了很多工作。我們把農(nóng)產(chǎn)品的工作也概括成四句話，叫“以農(nóng)批對(duì)接為主體，以農(nóng)超對(duì)接為方向，以直供直銷為補(bǔ)充，以電子商務(wù)為探索”。怎么來(lái)降低農(nóng)產(chǎn)品的成本？通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)流通的農(nóng)產(chǎn)品，目前可能占到流通總量的70%左右，所以它還是農(nóng)產(chǎn)品流通的主體，要減少幾個(gè)環(huán)節(jié)，這樣也可以降低成本，擴(kuò)大消費(fèi)。隨著農(nóng)業(yè)組織化和零售組織化程度的提高，下一步農(nóng)超對(duì)接的推進(jìn)力度也要增強(qiáng)。同時(shí)，還可以通過(guò)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的菜通過(guò)設(shè)立臨時(shí)的銷售點(diǎn)來(lái)銷售農(nóng)產(chǎn)品。此外，電子商務(wù)也取得了很好的效益。通過(guò)循環(huán)流通，以舊換新、收舊送新，也可以擴(kuò)大消費(fèi)。
第三，搭平臺(tái)。我們主要是搭一些促銷的平臺(tái)，全國(guó)4月份是消費(fèi)促進(jìn)月，各省也搞了一些平臺(tái)，企業(yè)也搞了一些平臺(tái)，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)也起到了很大的作用。
第四，抓重點(diǎn)。今年我們重點(diǎn)抓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和信用消費(fèi)，這兩方面在目前形勢(shì)下對(duì)消費(fèi)的影響更大。
