國務(wù)院新聞辦公室于2012年9月10日（星期一）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部胡曉義副部長、信長星副部長介紹中國的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)情況，并答記者問。
[中央電視臺記者]有兩個問題想分別請問兩位部長：第一個問題，最近有一些媒體報道說隨著宏觀經(jīng)濟的放緩，一些地方開始出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。請問信部長，目前中國的就業(yè)情況到底如何？采取了哪些措施來繼續(xù)積極地穩(wěn)定就業(yè)？第二個問題關(guān)于社會保障方面的。這幾年我國的社會保障取得了非常顯著的成就，其中農(nóng)民工的社保問題大家比較關(guān)注，想請問胡部長，這項工作目前進展如何？還將采取什么措施來完善農(nóng)民工的社會保障？謝謝。
[胡曉義]第二個問題，關(guān)于農(nóng)民工社會保障的問題。農(nóng)民工群體的大量出現(xiàn)是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中一個必然的現(xiàn)象，由于大量的農(nóng)民工進城務(wù)工，帶來了很多新的社會問題需要加以解決。黨中央、國務(wù)院始終高度重視農(nóng)民工有關(guān)問題的解決，他們的社會保障問題也是其中的重要問題之一。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院多次明確指示解決農(nóng)民工的問題，把農(nóng)民工作為我國工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)大軍的一個重要部分，給予明確定位，特別是2006年國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見之后，解決農(nóng)民工的有關(guān)問題更是提上了重要的議程。
原來我們在研究解決農(nóng)民工社會保障問題時曾經(jīng)有兩個思路：一是單獨為農(nóng)民工建立有關(guān)的社會保障制度，地方上也有一些嘗試和探索，但是我們最后沒有選擇這個思路，而是選擇了把進城務(wù)工的農(nóng)民都納入到現(xiàn)行的職工各項社會保險制度當(dāng)中，這樣更有利于農(nóng)民工融入到城市生活當(dāng)中來。這里最突出的是解決農(nóng)民工的工傷保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險問題。目前全國農(nóng)民工總量達到了2.53億人，其中外出的農(nóng)民工是1.59億人，所謂外出是指跨縣、進城的，有些農(nóng)民工在企業(yè)里或者單位就業(yè)，有些是自由職業(yè)或者從事經(jīng)商活動的。這里邊有穩(wěn)定就業(yè)崗位的，我們分析大概占50—60%，也就是大概8000多萬人有穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
國務(wù)院五號文件下發(fā)以來，我們持續(xù)地推進農(nóng)民工社會保險工作，到去年底已經(jīng)有6800多萬農(nóng)民工被工傷保險制度覆蓋，這是最優(yōu)先解決的一個問題。也有4000多萬人納入到養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度當(dāng)中。但我想說明一點，因為我們國家的養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療保險體系正在向全民覆蓋的方向發(fā)展，所以不要求農(nóng)民工一定要參加到職工的醫(yī)療保險制度里面來，可以用其他的制度覆蓋，比如說新農(nóng)合，比如說城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險。養(yǎng)老保險也是這樣。
總的來講，解決農(nóng)民工的社會保障問題有一個制度設(shè)計的框架，但是畢竟還有一部分農(nóng)民工沒有納入這個范圍，這就是我們下一步需要著力加強的工作。對政府部門來講，要加強擴大覆蓋面的工作；對于用人單位和農(nóng)民工本人來講，要提高社會保障的意識，積極參加各項社會保險。同時我們還要做好相關(guān)社會保險制度之間的銜接工作，比如說農(nóng)民在農(nóng)村參加了新農(nóng)合及農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險，進城務(wù)工后怎么和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險有序地銜接，這是我們下一步要著力解決的問題。同時，我們還要解決被征地農(nóng)民的社會保障問題和這些制度之間的銜接問題。相信通過采取進一步的措施，農(nóng)民工社會保障問題會得到更有效的解決。
謝謝。
