國務(wù)院新聞辦公室于2012年8月24日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅介紹近年來全國安全生產(chǎn)工作情況和下一步重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)等方面情況，并回答記者提問。
[法制日?qǐng)?bào)]兩個(gè)問題。一個(gè)問題是非煤礦山當(dāng)中和煤礦有很多相似性，請(qǐng)問一下我們今年以來在治理非煤礦山安全方面有哪些舉措？第二個(gè)問題是自從我們實(shí)施重大事故查處的掛牌督辦辦法以來，想請(qǐng)問我們掛牌督辦的數(shù)字是多少，整改情況是怎么樣，其中涉及到的人為因素是多少，是怎么處理的？謝謝。
[黃毅]所謂非煤礦山一般是指金屬、非金屬礦產(chǎn)，包括鐵礦、金礦、磷礦、石膏礦等等。近些年來我們通過開展非煤礦山領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，確實(shí)也見到了明顯的成效，“十一五”期間，非煤礦山事故的起數(shù)、事故的死亡人數(shù)分別下降了45%、47%，但是我們國家目前非煤礦山的現(xiàn)狀仍然是小、散、亂、差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國非煤礦山的總數(shù)仍然接近于10萬座，而且95%是小礦山。
這些小礦山規(guī)模比較小，技術(shù)含量比較低，設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，工藝比較落后，安全保障能力也比較低，所以發(fā)生事故的幾率也比較高。針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒煤礦整頓關(guān)閉小煤礦的經(jīng)驗(yàn)，也要打一場(chǎng)整頓關(guān)閉非煤小礦山的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次我們會(huì)同有關(guān)部門提出要在“十二五”后三年加大這項(xiàng)工作的力度，現(xiàn)在各地正在編制后三年整頓關(guān)閉小礦山的一些方案和規(guī)劃，我們也要與相關(guān)部門研究制定一些必要的政策來推動(dòng)這項(xiàng)工作的進(jìn)展。
至于你提出關(guān)于重大事故掛牌督辦的情況，我想介紹以下這些情況，因?yàn)榘凑帐鹿什樘幍挠嘘P(guān)規(guī)定，重大事故的調(diào)查處理是由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，但是2010年國務(wù)院下發(fā)的23號(hào)文件，確立了對(duì)重大事故由國務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦的制度，實(shí)行這個(gè)制度以來，國務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)對(duì)發(fā)生146起重大事故實(shí)行了掛牌督辦，目前結(jié)案的有96起，結(jié)案率達(dá)到66%。
對(duì)于重大事故的查處實(shí)行掛牌督辦，一方面加快了事故查處的進(jìn)度，另一方面嚴(yán)肅了事故責(zé)任的追究，再有很好地發(fā)揮了事故教訓(xùn)的警示作用。但是在掛牌督辦過程當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，突出的就是對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任的追究上，由于某些環(huán)節(jié)銜接、溝通、協(xié)調(diào)不夠，而影響了事故調(diào)查處理的進(jìn)度。
對(duì)此，國務(wù)院安委會(huì)辦公室最近專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大事故掛牌督辦工作的通知》，對(duì)相關(guān)的工作提出更加明確的要求。隨著這個(gè)文件的貫徹實(shí)施，重大事故的調(diào)查處理工作會(huì)進(jìn)一步加快，掛牌督辦工作也會(huì)更加規(guī)范有效。謝謝。
