全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議暨松花江流域水污染防治專題會議召開
周生賢強調(diào)，松花江等重點流域水污染防治工作要以保障水環(huán)境安全、
改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)等手段，
不斷完善政策措施，努力恢復(fù)江河湖泊的生機和活力
5月22日，全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議暨松花江流域水污染防治專題會議在吉林省吉林市召開，環(huán)境保護部部長周生賢出席并講話?！ ⊥鮼喚?攝
全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議暨松花江流域水污染防治專題會議22日在吉林召開。環(huán)境保護部部長周生賢在講話中強調(diào)，松花江等重點流域水污染防治工作要以保障水環(huán)境安全、改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)等手段，不斷完善政策措施，努力恢復(fù)江河湖泊的生機和活力。
周生賢說，去年以來，國務(wù)院對環(huán)境保護作出五個方面的重要部署:一是審議通過并印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》；二是印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃；三是印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案；四是同意修訂發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；五是召開第七次全國環(huán)境保護大會。這一系列新的決策部署為進一步做好“十二五”環(huán)境保護工作指明了方向。各地區(qū)、各級環(huán)保部門要準(zhǔn)確把握第七次全國環(huán)境保護大會精神，進一步明確指導(dǎo)新時期環(huán)保工作的戰(zhàn)略思想，進一步明確環(huán)境保護的基本定位，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。要充分發(fā)揮環(huán)境保護在推進生態(tài)文明建設(shè)中的主陣地作用，更加注重環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，更加注重污染預(yù)防和生態(tài)保護，深化“以獎促治”政策，切實減少面源污染。要更加注重保護優(yōu)先，優(yōu)先保護水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱的江河湖泊，開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，增設(shè)湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金。要加快推進環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控和修復(fù)，實現(xiàn)由粗放型向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。
周生賢指出，“十一五”時期，松花江流域休養(yǎng)生息取得重要階段性成果，總體水質(zhì)由重度污染好轉(zhuǎn)為輕度污染，水生態(tài)系統(tǒng)也逐步恢復(fù)?！笆濉睍r期是深入推進松花江流域休養(yǎng)生息的關(guān)鍵五年，是攻堅克難的五年，松花江流域總體水質(zhì)要由輕度污染改善到良好。為此，松花江流域水污染治理、生態(tài)保護和環(huán)境風(fēng)險防范要在認(rèn)真總結(jié)“十一五”休養(yǎng)生息實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院批復(fù)的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》，按照重點突破、全面推進，防范并舉、以防為主，統(tǒng)籌力量，協(xié)同行動的原則，堅持出重拳、用重典，不斷夯實工作基礎(chǔ)，圓滿完成重點流域水污染防治規(guī)劃確定的各項任務(wù)。要著力抓好以下工作:一是強化“流域—控制區(qū)—控制單元”三級分區(qū)控制，全面提高管理水平。流域?qū)用嬉攸c把握水污染防治的宏觀布局，明確流域水污染防治重點和方向，協(xié)調(diào)流域內(nèi)上下游、左右岸各行政區(qū)的防治工作；控制區(qū)層面要重點落實地方政府水污染防治目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)；控制單元層面要提出更具針對性的措施，確保水污染防治取得實效。二是強化飲用水水源保護，全面保障沿江人民群眾喝上干凈的水。要嚴(yán)格飲用水水源環(huán)境執(zhí)法，開展飲用水水源污染排查和整治，加大對水源環(huán)境違法行為后督察的力度。水質(zhì)不能穩(wěn)定達標(biāo)的集中式飲用水水源地，要研究制定和實施水源地水質(zhì)達標(biāo)方案。嚴(yán)格水源地上游高污染高風(fēng)險行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，防范徑流區(qū)內(nèi)垃圾填埋場、危險廢物處置場、石化生產(chǎn)和銷售區(qū)等環(huán)境風(fēng)險。建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系。強化飲用水水源環(huán)境監(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)報和快速反應(yīng)能力。三是強化工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染綜合防治，全面削減污染物排放總量。加大制漿造紙等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品的企業(yè)技術(shù)改造。對流域內(nèi)所有超標(biāo)排放和超總量排放的企業(yè)，直排干支流的化工企業(yè)、排放重金屬等有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要實行強制性清潔生產(chǎn)審核。從嚴(yán)審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和擴建項目，暫停審批總量超標(biāo)地區(qū)的新增污染物排放量建設(shè)項目，實行新建項目環(huán)評審批的新增排污量和治污年度計劃完成進度掛鉤機制。加強化肥等行業(yè)污染控制，提高氨氮治理水平。優(yōu)先建設(shè)污水處理廠配套管網(wǎng)，抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶適度集中，統(tǒng)一收集和處理污染物，推進畜禽糞污的無害化處理和廢棄物資源化利用。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，在松嫩平原、三江平原等糧食主產(chǎn)區(qū)開展生態(tài)攔截示范工程建設(shè)，有效攔截農(nóng)田損失的氮磷養(yǎng)分，減少種植業(yè)污染物產(chǎn)生。大力推廣畜—沼—肥生態(tài)養(yǎng)殖方式，建設(shè)糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設(shè)施。對于污染負(fù)荷重的河流型水體，要實施深度凈化，削減入河污染負(fù)荷。調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，大力推廣綜合節(jié)水技術(shù)，保障河道生態(tài)需水量。四是強化監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，全面提升流域風(fēng)險防范水平。積極推進縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測，強化污染源在線系統(tǒng)的運營與質(zhì)量管理，大力推進區(qū)域(流域)監(jiān)測站(中心)建設(shè)。加強重點排污口及重點企業(yè)污水處理設(shè)施的監(jiān)管，對涉重金屬和“雙高”企業(yè)要嚴(yán)格日常監(jiān)管和開展后督察，對環(huán)境安全管理基礎(chǔ)薄弱的工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)實行全過程實時監(jiān)控。加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊伍建設(shè)，完善流域上下游應(yīng)急機制的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。五是強化機制政策保障，全面推進規(guī)劃實施。繼續(xù)強化重點流域水污染防治規(guī)劃考核，建立健全流域水環(huán)境保護綜合管理體系。建立流域水環(huán)境綜合管理平臺，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量變化分析、規(guī)劃執(zhí)行效果評估、未來趨勢預(yù)測、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合等多種功能的有機融合。探索建立水環(huán)境會商預(yù)警制度，對規(guī)劃實施進展較慢或水質(zhì)較差的省份提出預(yù)警。對于水質(zhì)狀況持續(xù)惡化、達不到規(guī)劃考核目標(biāo)的控制單元，將采取“區(qū)域限批”措施，層層追究責(zé)任。加強水專項成果的推廣與應(yīng)用，形成一套適合松花江流域治理、且同經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的治理模式、管理對策和技術(shù)體系。
在講到2012年松花江流域水污染防治重點任務(wù)時，周生賢強調(diào)，一要優(yōu)先治理水環(huán)境問題突出的區(qū)域。對流域內(nèi)13家存在污染設(shè)施運行不正常、超標(biāo)排放、不按照環(huán)評批復(fù)建設(shè)等環(huán)境違法行為的企業(yè)，長春、哈爾濱、吉林等地9家不正常運行及超標(biāo)排放的污水處理廠，以及雙鴨山、通化、七臺河部分工業(yè)企業(yè)存在的環(huán)境違法問題，要引起高度重視，采取有力措施，依法進行整改和處理。二要不斷提升流域水環(huán)境監(jiān)管能力。加快污水處理廠和配套管網(wǎng)的建設(shè)速度，加快脫氮設(shè)施改造，保障污水處理廠穩(wěn)定達標(biāo)排放，落實污水處理運行經(jīng)費撥付機制。加大飲用水水源保護區(qū)整治力度，逐步退出一級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植，積極推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。三要全力推進規(guī)劃工程項目實施。年底前，“十一五”增補的工程項目要全部完工，“十二五”規(guī)劃的工程項目要運行。2/3要開工建設(shè)，1/3完工。四要抓緊啟動松花江流域水生生物試點監(jiān)測工作。及時、準(zhǔn)確掌握松花江流域及主要國界水體水生生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極探索水質(zhì)綜合評價方法，為科學(xué)評估松花江休養(yǎng)生息成效和規(guī)劃實施效果提供支撐。五要開展健康小流域的評估與建設(shè)。積極探索水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱河流的保護方式，將松花江流域符合條件的支流保護起來，努力為小流域人民群眾創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境。
會議由環(huán)境保護部副部長張力軍主持，吉林省省長王儒林出席會議并致辭。
吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(自治區(qū))政府負(fù)責(zé)同志分別介紹了各行政區(qū)內(nèi)松花江流域污染防治工作情況。出席會議的工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言。
