2012年5月24日，國務(wù)院召開全國政府信息公開工作電視電話會議。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
2012年5月24日，全國政府信息公開工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為國土資源部副部長胡存智發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
大力推進(jìn)征地信息公開 切實維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益
國土資源部副部長 胡存智
土地是農(nóng)民最大的社會保障，征地事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。近年來，國土資源部門認(rèn)真落實中央要求，堅持把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為土地管理工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進(jìn)征地信息公開。一是認(rèn)真開展征地前期調(diào)查工作。對擬征收土地權(quán)屬、地類、面積及地上附著物有關(guān)情況詳細(xì)調(diào)查、摸清情況，為制定征收補償方案、確保順利征地奠定基礎(chǔ)。二是建立“告知、確認(rèn)、聽證”和“兩公告一登記”制度，明確征地報批前必須將征地用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等告知被征地集體和農(nóng)民，充分聽取意見；征地批準(zhǔn)后及時公告批準(zhǔn)信息和補償安置方案，辦理登記手續(xù)。三是將征地信息公開作為用地審批的必要條件，報批用地必須報送征求農(nóng)民意見、公告、聽證等情況，“告知、確認(rèn)、聽證”不落實的一律不批準(zhǔn)用地。四是將征地信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容，通過政府信息平臺、門戶網(wǎng)站等多種渠道及時發(fā)布征地政策和信息。
征地信息公開工作雖然取得了較好成效，但一些地方還存在制度規(guī)定不落實、信息公告不及時、公告內(nèi)容不具體、公告位置不明顯等問題。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，采取更加有力的措施，進(jìn)一步做好征地信息公開工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
一、提高認(rèn)識，更加自覺地做好征地信息公開工作
做好征地信息公開工作是實現(xiàn)征地公開、公平、公正，維護(hù)群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定的有效保障；是轉(zhuǎn)變行政管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)，建設(shè)透明政府、法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府的重要舉措。國土資源系統(tǒng)將進(jìn)一步加深對征地信息公開重要意義的認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央要求和會議精神上來，把推進(jìn)征地信息公開作為深化征地制度改革的重要環(huán)節(jié)和政府信息公開的重要內(nèi)容，更加自覺、更加主動、更加有力地推動做好這項工作。
二、探索創(chuàng)新，進(jìn)一步完善征地信息公開的制度設(shè)計
深入推動以征地制度改革為重要內(nèi)容的農(nóng)村土地管理制度改革，積極配合有關(guān)部門做好《土地管理法》修訂和農(nóng)村集體土地征收條例起草工作，進(jìn)一步從法律層面明確土地征收及相關(guān)信息公開的原則和制度規(guī)定，提高農(nóng)民群眾在征收土地的增值收益分配上的比重，從根本上保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益，并為征地信息公開提供強(qiáng)有力的政策制度保障。鼓勵各地結(jié)合實際探索行之有效的操作規(guī)程和具體辦法，并及時總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗，加快征地信息公開新的制度供給，增強(qiáng)相關(guān)制度設(shè)計的可操作性和實效性。充分運用科技信息手段，大力推行征地信息查詢制度，為公眾提供征地批復(fù)、范圍、補償、安置等信息查詢服務(wù)。落實《政府信息公開條例》規(guī)定，完善政府信息依申請公開的工作機(jī)制，依法滿足群眾對征地有關(guān)信息的多樣化需求。
三、強(qiáng)化責(zé)任，加大征地信息公開制度規(guī)定的落實力度
各級特別是基層國土資源部門要在政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)用地報批環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，切實履行征地信息公開職責(zé)，確保公告、告知、聽證等各項要求落實到位，確保相關(guān)村組和農(nóng)戶知曉征地補償?shù)姆桨?、?biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等信息?；鶎訃临Y源部門要及時報備履行征地程序、實施征地行為等信息，部和省級國土資源部門要及時上圖入庫，完善國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合信息監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)征地信息動態(tài)更新、實時公開，強(qiáng)化對基層公開征地信息的監(jiān)管。根據(jù)信訪、政府信息公開申請等掌握的情況，對征地程序履行不到位、信息公開不落實問題突出的地區(qū)進(jìn)行重點督促指導(dǎo)，及時采取措施予以糾正。對征地信息公開中存在弄虛作假、欺瞞行為的，要堅決予以查處，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推動征地信息公開工作的整體合力
征地工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級國土資源部門要主動與農(nóng)業(yè)、建設(shè)、社保等相關(guān)部門進(jìn)行溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好工作銜接，共同做好征地信息發(fā)布和政策宣傳解釋工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)依法征地、陽光征地、和諧征地，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
