2011年11月24日15時，部署實(shí)施全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
2011年11月24日，國務(wù)院召開部署實(shí)施全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會議。圖為陜西省副省長朱靜芝在分會場發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
[陜西省副省長 朱靜芝]為改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，陜西省委、省政府決定從2009年9月1日起面向全省農(nóng)村寄宿學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生啟動實(shí)施“蛋奶工程”，保證這些學(xué)生每天吃一個雞蛋、喝一袋牛奶。目前，“蛋奶工程”實(shí)施學(xué)校達(dá)到8496所，受益學(xué)生達(dá)到220.7萬人，其中義務(wù)教育階段學(xué)生213.3萬人（含寄宿學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生111萬人），工程覆蓋人數(shù)占全省義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的51%，義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿學(xué)生已實(shí)現(xiàn)全部覆蓋。我們的主要做法是：
一、強(qiáng)化政府責(zé)任
2009年8月初，我省印發(fā)了《關(guān)于做好義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐工作的通知》，省、市、縣三級都成立了“蛋奶工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各市（縣、區(qū)）黨委、政府都把“蛋奶工程”作為一把手工程，列入重要議事日程，制定具體工作方案，扎實(shí)有效推進(jìn)?！暗澳坦こ獭睂?shí)施以縣為主，按照每生每天2元每年250天核算經(jīng)費(fèi)，保證每天為學(xué)生供應(yīng)一袋牛奶（或羊奶、豆奶）和一個雞蛋，由學(xué)校采取早餐或加餐的形式供學(xué)生選擇食用。所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所需經(jīng)費(fèi)總額的30%予以補(bǔ)助，直接核撥到縣，專戶管理。市、縣兩級財(cái)政與學(xué)生家長分擔(dān)比例和標(biāo)準(zhǔn)，由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況確定。截至2011年11月，省、市、縣三級財(cái)政累計(jì)投入“蛋奶工程”近13億元，其中省級財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)3.6億元。
二、建立健全制度
一是制定安全制度，強(qiáng)化工程管理。2010年5月，省政府召開電視電話會議，對“蛋奶工程”的實(shí)施再一次提出明確要求。省級有關(guān)部門聯(lián)合制定了學(xué)生營養(yǎng)餐安全管理試行辦法，從工程組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管責(zé)任、問責(zé)制度等九個方面作出規(guī)定。省教育廳實(shí)行了“蛋奶工程”季報(bào)制度，及時通報(bào)各地工程進(jìn)展情況和存在問題。各市、縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定全面細(xì)致的管理制度。
二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施全程監(jiān)控。為確保進(jìn)校園的奶制品衛(wèi)生安全，2009年9月，省食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商和質(zhì)檢等部門，確定了“蛋奶工程”奶產(chǎn)品供應(yīng)定點(diǎn)企業(yè)名單，公布了8家乳品企業(yè)的17個飲用奶品牌列入招標(biāo)范圍，限定了所需學(xué)生奶的采購范圍，并實(shí)行動態(tài)管理。各市縣也相繼出臺措施，對蛋奶食品的采購、運(yùn)輸、管理、加工、發(fā)放等都作出了明確規(guī)定，確保每一個環(huán)節(jié)有據(jù)可查，不出任何問題。
三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高實(shí)施水平。為使“蛋奶工程”各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，省教育、衛(wèi)生和質(zhì)檢等部門密切合作，定期舉辦“蛋奶工程”培訓(xùn)會議，邀請食品衛(wèi)生管理專家和青少年?duì)I養(yǎng)專家進(jìn)行專題講座，對各市、縣區(qū)“蛋奶工程”管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地圍繞“蛋奶工程”實(shí)施，大力開展形式多樣的宣傳教育和培訓(xùn)活動。
四是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，引入社會監(jiān)督。省、市相關(guān)部門每學(xué)期組織“蛋奶工程”實(shí)施情況聯(lián)合大檢查，一查從業(yè)人員資質(zhì)、衛(wèi)生許可證件；二查制度落實(shí)情況，包括出入庫記錄，領(lǐng)取記錄、發(fā)放記錄、留樣登記等；三查蛋奶加工場所衛(wèi)生狀況。渭南市政府聘請700多名老專家、老戰(zhàn)士、老模范、老教師和老干部，組成“蛋奶工程”實(shí)施工作“五老”教育監(jiān)督員隊(duì)伍，經(jīng)常性地對各學(xué)?！暗澳坦こ獭睂?shí)施工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
三、加強(qiáng)成效監(jiān)測
為科學(xué)掌握實(shí)施“蛋奶工程”對學(xué)生體質(zhì)健康的影響，自2009年起，我們組織省內(nèi)營養(yǎng)專家對“蛋奶工程”實(shí)施成效進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，部分市（區(qū)）也在逐步開展成效檢測試點(diǎn)。安康市通過建立“蛋奶工程”學(xué)生體質(zhì)健康狀況數(shù)據(jù)庫，對全市40所“蛋奶工程”實(shí)施學(xué)校開展了營養(yǎng)狀況跟蹤監(jiān)測工作。監(jiān)測結(jié)果與以往體檢數(shù)據(jù)對比顯示，兩年來，“蛋奶工程”實(shí)施區(qū)域?qū)W生的平均身高增長了近4cm，平均體重增加了2kg，體質(zhì)健康狀況明顯改善，農(nóng)村學(xué)生中經(jīng)常出現(xiàn)的貧血病發(fā)生率有所降低。小學(xué)中、高年級和初中學(xué)生體育課因病缺課率由2006年的13.6%降至2011年的6.4%，學(xué)生在體育課上的體能、耐力有所增強(qiáng)。
“蛋奶工程”的實(shí)施，是我們在改善學(xué)生營養(yǎng)狀況、促進(jìn)學(xué)生健康成長方面進(jìn)行的嘗試和探索，但是由于實(shí)施時間較短，還存在一些困難和不足。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全國電視電話會議精神，進(jìn)一步完善制度和措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，不斷提高全省青少年體質(zhì)健康水平。
