2011年11月2日15時，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。中國政府網進行現(xiàn)場直播。
2011年11月2日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂召開。圖為四川省副省長鐘勉在分會場發(fā)言。(中國政府網)
[四川省副省長 鐘勉]：
四川省委、省政府高度重視水利建設，持續(xù)推進“治水興蜀”戰(zhàn)略。2008年以來，我們抓住災后重建和擴大內需兩大機遇，推動全省農田水利基本建設實現(xiàn)了“兩大突破”：一是投資實現(xiàn)重大突破。全省累計投資達到425億元（其中災后重建約200億元），接近1949-2007年的投入總和。二是工程效益實現(xiàn)重大突破。累計新增有效灌溉面積163萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積335萬畝，解決農村飲水安全人口1241萬人，治理水土流失面積6757平方公里，除險加固病險水庫2154座。下一步，我們將認真貫徹中央決策部署，以政府為主導，以規(guī)劃為龍頭，以項目為支撐，以改革為動力，抓緊實施一批既解決當前急需又關系長遠發(fā)展的農田水利項目，推動全省農田水利基本建設再上新臺階。
一、突出重點工程，力爭在“再造一個都江堰灌區(qū)”上有新成效
我省于2009年啟動實施了 “再造一個都江堰灌區(qū)”建設規(guī)劃綱要，規(guī)劃用8年時間新增1069萬畝有效灌溉面積。為貫徹落實今年中央一號文件精神，我們計劃提前3年完成這一目標任務。一是加快骨干水利工程建設。“十二五”期間建成武都、小井溝、二郎廟、永定橋水庫等骨干工程，全面提高水資源配置調控保障能力。二是加快渠系配套工程建設。以田間工程和水網、路網、渠網“三網配套”為重點，到“十二五”末完成全省11個大型灌區(qū)和8000多個中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務。三是加快防汛抗旱工程建設。加快推進“六江一干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江和長江上游干流）和重點中小河流重要河段的治理，完成現(xiàn)有1893座病險水庫和23座大中型病險水閘的除險加固。四是加快飲水安全工程建設。到2015年，農村集中供水率平壩地區(qū)達到95%以上、丘陵地區(qū)達到90%、山區(qū)達到70%，全面解決農村飲水安全問題。
二、推進“全域灌溉”，力爭在加快水利現(xiàn)代化上有新進展
今年9月我省啟動了“全域灌溉”建設，即通過工程措施與非工程措施，在區(qū)域（流域、灌區(qū)）內統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，高效配置、合理利用和節(jié)約水資源，在對農耕地實現(xiàn)全面灌溉、應灌盡灌的同時，同步保障生活用水、生產用水和生態(tài)用水，實現(xiàn)科學治水、科學用水、科學管水、優(yōu)質供水、節(jié)約用水。省委、省政府決定先期選擇10個縣（市、區(qū)）開展“全域灌溉”試點，再帶動50個縣（市、區(qū)）全面推進，進而推動全省“全域灌溉”工作，爭取“十二五”期間建成一批實現(xiàn)“全域灌溉”的縣（市、區(qū)），加快全省水利現(xiàn)代化進程。
三、加強改革創(chuàng)新，力爭在建設管理機制上有新突破
一是深化小型農田水利建設機制改革。繼續(xù)推廣和完善 “競爭立項、集中投入、民辦公助、先建后補”及“七步工作法”等做法，以政府資金為引導，調動各方積極性和群眾投入。二是深化水務投融資改革。已組建成立省水務投資集團，多渠道籌集水利建設資金。三是加強基層水利服務體系建設。進一步明確服務機構和人員編制，落實縣級財政預算安排、水費和水利規(guī)費補充的經費渠道，同時加強農民用水合作組織和準公益性專業(yè)化服務隊伍建設。
四、抓好綜合示范，力爭在以片帶面提升水利基礎設施建設水平上有新亮點
依托規(guī)劃，加大投入，整合資金，集中打造“四大示范片”。一是以農田水利建設為基礎，建設美麗富饒文明和諧的安寧河谷，打造安寧河谷農建綜合示范片。二是按照“成片打造、渠系配套”的思路，打造72個小型農田水利重點縣建設示范片。三是在100個縣集中連片建設1000萬畝高標準農田，打造高標準農田示范片。四是以農田水利基礎設施和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展為支撐，到2015年建成100個省級新農村建設示范片、1000個以上縣級示范片。
五、著力完善政策，力爭在加大水利建設投入上有新舉措
一是完善土地收益政策。發(fā)達地區(qū)按不少于土地出讓收益的10%比例計提，貧困地區(qū)按土地出讓收入的一定比例計提，確保全省按10%計提的硬指標真正落實，其中省級統(tǒng)籌30%，主要用于產糧大縣、貧困地區(qū)農田水利建設。二是完善水利建設基金政策。明確有重點防洪任務和水資源短缺的城市要從城市建設維護稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設。三是加強水利規(guī)費征管。省本級水資源費全部安排用于水資源管理、節(jié)約和保護工作。在按規(guī)定收取水土保持補償費、砂石資源費的基礎上，計劃開征河道工程修建維護管理費。
我們一定認真貫徹這次會議精神特別是回副總理重要講話要求，學習借鑒兄弟省份的好經驗、好做法，進一步創(chuàng)新思路，扎實工作，奮力推進全省水利改革發(fā)展上新臺階！
