2007年4月24日（星期二）上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任張穹介紹《政府信息公開(kāi)條例》等方面情況，并答記者問(wèn)。敬請(qǐng)關(guān)注！
[新京報(bào)記者]第一個(gè)問(wèn)題，公民或者其他組織應(yīng)當(dāng)怎么樣申請(qǐng)獲取政府信息？我看條例是一年以后才正式實(shí)施，這一年要做什么？第二個(gè)問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，請(qǐng)問(wèn)這是不是有界定的標(biāo)準(zhǔn)？它是否會(huì)成為一個(gè)不公開(kāi)的理由？第三個(gè)問(wèn)題，條例規(guī)定財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告屬于重點(diǎn)公開(kāi)的范圍，請(qǐng)問(wèn)關(guān)于財(cái)政具體的項(xiàng)目支出是否屬于公開(kāi)的范圍？像行政收費(fèi)、高速路收費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)的支出情況，是不是也屬于公開(kāi)的范圍？第四個(gè)問(wèn)題，前一陣對(duì)房地產(chǎn)成本有公民或者組織要求公開(kāi)，有的地方政府認(rèn)為這屬于商業(yè)秘密，不予公開(kāi)，請(qǐng)問(wèn)根據(jù)這個(gè)條例，房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)成本，算不算商業(yè)秘密？
[張穹]從國(guó)外的立法來(lái)看，也都規(guī)定了一段時(shí)間的準(zhǔn)備期，例如英國(guó)的信息自由法案經(jīng)過(guò)了近五年的準(zhǔn)備期，匈牙利也規(guī)定了一年的準(zhǔn)確期，我們規(guī)定了一年的準(zhǔn)備期。這主要有三個(gè)方面的考慮：一方面是人民群眾要有一個(gè)了解的過(guò)程。政府信息公開(kāi)涉及面廣，直接關(guān)系到人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)讓全社會(huì)有一個(gè)了解、適應(yīng)的過(guò)程。要通過(guò)各種渠道使廣大群眾了解《政府信息公開(kāi)條例》的各項(xiàng)制度。
第二方面，政府有三個(gè)方面的準(zhǔn)備工作要做，所以有一個(gè)準(zhǔn)備的過(guò)程。一個(gè)準(zhǔn)備工作是各個(gè)行政機(jī)關(guān)都要有一定的時(shí)間對(duì)本機(jī)關(guān)大量政府信息進(jìn)行整理，做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制和修訂工作，并在政府信息查閱場(chǎng)所和政府網(wǎng)站免費(fèi)提供。第二方面的準(zhǔn)備工作是要負(fù)責(zé)指定專門的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)政府信息公開(kāi)的工作，還要建章立制，建立各種制度。按照條例的要求，社會(huì)評(píng)議制度、工作考核制度、責(zé)任追究制度等這些制度都要建立起來(lái)。第三個(gè)準(zhǔn)備工作是要對(duì)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其具備政府信息公開(kāi)工作的能力。
第三方面，有關(guān)的地方政府和部門要清理、修改和完善相關(guān)的規(guī)定。考慮到有一些省、市和有一些政府部門在條例公布之前已經(jīng)制定了本地區(qū)、本部門的一些信息公開(kāi)的規(guī)定，對(duì)于這些規(guī)定如果有和條例不一致的地方，要把它統(tǒng)一起來(lái)，有要求不明確的地方，要按照條例的要求來(lái)進(jìn)一步明確。所以，這也需要有一段清理原來(lái)規(guī)章的一個(gè)過(guò)程。
另外，條例第二條規(guī)定“政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制造或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”。政府信息公開(kāi)的主體有三類，一類是行政機(jī)關(guān)；第二類是法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，包括地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等等這些單位，他們也有大量的信息要發(fā)布；第三類是與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，像教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣這些單位，也有一些大量的信息要發(fā)布。所以，只要符合條例規(guī)定的信息的要求，這三類信息發(fā)布的主體都要按照條例要求來(lái)發(fā)布相關(guān)信息。
