國家安全監(jiān)管總局關(guān)于
切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總明電〔2011〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2011年1月25日，廣西壯族自治區(qū)河池市宜州市龍頭錳礦違規(guī)使用非專用運輸車輛混裝硝銨炸藥和電雷管，在運輸過程中發(fā)生爆炸事故，3人下落不明；同日，云南省昆明市高新區(qū)云南晨東鳴工貿(mào)有限公司采石場在停產(chǎn)期間清理作業(yè)現(xiàn)場時，發(fā)生邊坡坍塌事故，死亡4人。
上述兩起較大事故暴露出部分地區(qū)和非煤礦山企業(yè)仍然存在非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)、安全管理制度不落實、現(xiàn)場管理混亂、監(jiān)督管理不力等問題。為進一步加強非煤礦山安全管理與監(jiān)督，有效預(yù)防非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、各級安全監(jiān)管部門要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，督促非煤礦山企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，強化節(jié)假日和重要時段的安全管理。地下礦山要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強提升和通風(fēng)系統(tǒng)的安全管理，嚴防墜罐和中毒窒息事故的發(fā)生；露天礦山要重點加強高陡邊坡的安全管理，嚴禁不分臺階的“一面墻”開采和掏底崩落開采等不符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的開采方式。要加強對下游有重要設(shè)施和人員集聚的尾礦庫的安全巡查，完善庫區(qū)排洪排滲系統(tǒng)，防止尾礦庫潰壩。
二、各級安全監(jiān)管部門要充分認識當前非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，認真落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第五次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2011〕4號）要求，進一步加強對非煤礦山的安全監(jiān)督和檢查，督促企業(yè)認真排查治理隱患，切實加強安全管理，尤其要強化現(xiàn)場管理。同時，要強化“打非治違”，狠反“三違”現(xiàn)象。通過一系列措施，確保非煤礦山尤其是春節(jié)和全國“兩會”期間非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
三、各類非煤礦山企業(yè)要立即開展一次民用爆炸物品隱患排查行動，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保民用爆炸物品處于受控狀態(tài)，杜絕流入非法渠道。要繼續(xù)推廣專業(yè)爆破隊伍一體化服務(wù)方式，使中小型非煤礦山做到民用爆炸物品“零儲存”，提高非煤礦山本質(zhì)安全水平。
四、各級安全監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山重大危險源的監(jiān)控，督促企業(yè)落實重大危險源的管理責任。對于存在重大隱患的非煤礦山，一律責令其停產(chǎn)整改，并制定整改期間的各項安全保障措施。要加強對非煤礦山停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)的安全監(jiān)督與檢查，地下礦山未對提升、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)進行隱患排查治理的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。
五、各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要加強應(yīng)急管理工作。要認真執(zhí)行節(jié)假日安全值守制度，確保信息渠道暢通；要制定應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的安全保障措施，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；要針對冬季氣候特點完善應(yīng)急預(yù)案，并加強應(yīng)急演練，將預(yù)案中的各項責任落到實處；要做好應(yīng)急準備，一旦發(fā)生事故，要立即啟動預(yù)案，科學(xué)、有力、有效施救，防止因盲目施救而擴大事故。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一一年一月二十八日
