2月24日（星期四）上午10時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請中國民用航空局局長李家祥介紹中國民航“十一五”發(fā)展和“十二五”展望等方面的情況，并答記者問。
[京華時(shí)報(bào)記者]近幾年民航發(fā)展的速度是有目共睹的，但是老百姓感受越來越深刻的還是航班延誤的問題。關(guān)于航班延誤率我們局方有沒有一個統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成的原因有哪些，各占的比重有多大，在處理航班延誤的過程中是否有一些不足，或者是有改進(jìn)的地方？我們知道，航空公司和滯留旅客都是航班延誤的受害者，但是兩者之間的矛盾似乎在不斷地激化，您覺得這個問題是出在哪兒？同時(shí)針對航班延誤的賠償，您覺得局方有沒有必要出臺一個更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)？“十二五”期間，我們在航班延誤方面有哪些確切實(shí)可行的措施出臺？
[李家祥]你提的這一串問題歸結(jié)為一句話：航班再延誤，該怎么辦？關(guān)于航班延誤問題，對旅客出行來說，航班第一需要安全，第二需要順暢，就是正點(diǎn)。航班正點(diǎn)率的問題也是消費(fèi)者關(guān)系到切身利益的問題，我們作為國家航空的主管部門，將會采取積極措施來提高航班正常率，提高民航的運(yùn)營水平。現(xiàn)在世界航班正常率平均水平大約在80%左右。中國民航的航班正常率水平在“十一五”期間即前五年大體上與世界平均水平差不多。
“十一五”期間我們的安全水平好于世界平均水平。對于航班的正常率，作為民航局管理過程中的一個指導(dǎo)思想，航班正點(diǎn)首先要服從航班安全。我們拿到的數(shù)據(jù)，在“十一五”期間中國民用航空航班百萬架次事故率是0.1，美國是0.16，歐洲是0.15。我們在強(qiáng)調(diào)航班正點(diǎn)率的時(shí)候首先想到的是航班安全，航班的正點(diǎn)率一定要服從航班安全。去年航班正點(diǎn)率是75.5%，“十一五”期間前四年都在80%以上，唯獨(dú)去年下滑了，大家也感受到航班正點(diǎn)率出現(xiàn)了需要改進(jìn)的問題。
造成去年航班正常率下滑的原因，首先在于中國航空發(fā)展快，航空空域資源緊張，在一些重大樞紐機(jī)場，尤其是北京、上海、廣州，特別是北京，航班在始發(fā)點(diǎn)的時(shí)候排隊(duì)現(xiàn)象增加。我們在經(jīng)過首都機(jī)場的時(shí)候就能看到，飛機(jī)一個一個排著隊(duì)，排隊(duì)對飛機(jī)航班的正常性帶來了影響。由于航班量的增加，航空公司在運(yùn)營管控方面進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化，在增加航班的正常性方面加大了工作量，因此也影響了航班的正常性。近兩年來，特別是去年，極端天氣增多，這種極端天氣給航空的安全帶來了影響。當(dāng)然還有其他原因，我就不一一列舉了，一個是空域空管原因，一個是航空公司的原因，一個是天氣的原因，占了多數(shù)。
這三大原因中天氣是很難把握的，我們現(xiàn)在能夠把握、改進(jìn)的是要在空管的管理和航空運(yùn)營順暢上下功夫，要在提高航空公司的運(yùn)營上下功夫。大家知道，去年民航局關(guān)于航班的正常性采取了8條措施，我們準(zhǔn)備下周召開一個關(guān)于航班正常性的專題會議，來進(jìn)一步推動航班正常性的工作。這其中包括對機(jī)場的流量進(jìn)行科學(xué)評估。你的機(jī)場到底能夠起降多少架次，不能由某一家、某一個人說了算，要有一個科學(xué)的數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)評估以后一些機(jī)場的容量可能會增加，這對提高航班的正常性是有好處的。
對航空公司運(yùn)營的整個流程要提出進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控，包括采取一些措施，比如某家航空公司在某條航線上，航班延誤超過了多大比重，可能暫停它在航線上的運(yùn)營。一旦出現(xiàn)航班延誤，應(yīng)該采取積極舉措，盡快恢復(fù)正常，同時(shí)對延誤的航班包括旅客的切身權(quán)益給予保證。
今年1月份航班正常性比去年有提高，提高了6個點(diǎn)，今年一月份航班正常性達(dá)到81%，是因?yàn)槿ツ晡覀儾扇〉拇胧┢鸬搅俗饔茫ū狈胶椭性貐^(qū)的干旱也有關(guān)系，下雨少了，天氣影響小了，所以航班的正常性就高了。下一步我們還會采取積極措施，使航班的正常性有進(jìn)一步的提升。
