2月24日（星期四）上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請中國民用航空局局長李家祥介紹中國民航“十一五”發(fā)展和“十二五”展望等方面的情況，并答記者問。
[中央人民廣播電臺記者]李局長，您提到了去年有29個省區(qū)市的53位省級領(lǐng)導(dǎo)到民航局商談當(dāng)?shù)孛窈绞聵I(yè)發(fā)展問題，能不能透露一下具體的商談內(nèi)容，各省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點有哪些？
[李家祥]有29個省市自治區(qū)到民航談各地的發(fā)展問題，包括香港的曾蔭權(quán)特首也到這里談香港民航的發(fā)展問題。這些內(nèi)容主要涵蓋各地機場的規(guī)劃布局和機場建設(shè)的進(jìn)度、航空運輸航線的開辟，特別是國際航線的開辟，以及各地在航空資源發(fā)展方面希望中國民航局給予更多的支持。我們也分析了為什么在一年的時間內(nèi)這么多省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)突然到民航局來這么集中地談當(dāng)?shù)孛窈桨l(fā)展問題，其中我透露一個數(shù)據(jù)，去年3月8日全國有10個省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到民航談這個問題，我們打開了所有的辦公室接待。為什么會出現(xiàn)這種情況？大家都知道，去年黨中央、國務(wù)院確定了我們國家要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中從哪里著手呢？民航是一個重要抓手。
為什么民航業(yè)是一個重要的抓手呢？大家看到中國民航發(fā)展到今天，已不是簡單的運輸幾個人的問題，它已成為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。這種重大的經(jīng)濟戰(zhàn)略內(nèi)容主要體現(xiàn)在：第一，航空運輸業(yè)已經(jīng)是國家的重要產(chǎn)業(yè)。航空運輸業(yè)的發(fā)展不僅僅是運輸人和貨的問題，而且對整個國民經(jīng)濟，尤其是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式有重大推動作用。航空運輸業(yè)的發(fā)展帶動了金融、旅游、商貿(mào)、信息、物流等產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)恰恰是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。
第二，航空運輸業(yè)由于有帶動作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生的綜合效益特別突出。根據(jù)國際上的研究機構(gòu)計算，民航業(yè)投入和產(chǎn)出的比例是1：8，也就是說，在民航業(yè)中投入的是1，產(chǎn)出的是8，這個8指得是對整個經(jīng)濟社會的拉動作用。
第三，從民航投入和產(chǎn)出來看，不但比例大，而且見效快。舉一個例子，修一座機場就是3公里，建設(shè)機場的周期一般是2年左右可以建成并發(fā)揮效應(yīng)。如果建一個3公里的高速公路和建一個3公里的高速鐵路，它的投資和民航一個機場的投資是差不多的，現(xiàn)在建1公里的高速公路或者是鐵路都在1億以上，高鐵平均1公里在一億五千萬左右，民航3公里也就是三到五個億就建成了。3公里的公路、3公里的鐵路在一個地區(qū)發(fā)揮的作用非常有限，一個機場建立起來就等于是和世界聯(lián)系起來了。過去有句話叫做“要想富，先修路”，現(xiàn)在又加了一句話——“要開放，上民航”?！?/p>
第四，民航不但投資少見效快，而且它還是一個地區(qū)一座城市開放的象征，一個城市、一個區(qū)域發(fā)展面貌的象征。因為一個地區(qū)和城市一旦開通機場，不但能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且對引進(jìn)外資，建設(shè)外向型經(jīng)濟具有標(biāo)志性作用。像江蘇省的淮安機場，建成以后，2009年—2010年，兩年內(nèi)就吸引了62家外資企業(yè)聚集在機場周圍。這種對于當(dāng)?shù)匦蜗?、對?jīng)濟的促進(jìn)作用是非?？斓?，也是非常明顯的。
第五，對于平衡區(qū)域發(fā)展，特別是促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展有很快很大的推動作用。例如云南省騰沖機場，騰沖過去是一個邊陲小縣城，2009年建成機場通航，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜巍⑸藤Q(mào)、物流等方面的經(jīng)濟增長達(dá)到56%。這個機場曾經(jīng)規(guī)劃到2020年吞吐量達(dá)到20萬人，但是運轉(zhuǎn)了僅僅2年就達(dá)到了24萬人，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了很大的促動作用。再比如黑龍江的漠河，這是我們國家最北部的一個縣城，2008年建成機場通航，我曾經(jīng)去這個機場考察過，漠河縣委書記指著輻射周邊70公里范圍的機場說，機場對當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖霂砹嗣黠@促進(jìn)。我讓他提供一個數(shù)據(jù)，他指著機場周圍的旅游景點告訴我，附近這些農(nóng)民過去一年的收入是3000元人民幣，現(xiàn)在一天的收入是3000元。我問他為什么，他說旅游小屋都是樺木搭起來的，吃的是農(nóng)家飯，農(nóng)家菜，一天連吃連住300元，如果每天這個房子可以接待10個人，就是3000元。成本非常低，因為建的是具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)格特點的木屋，同時又是農(nóng)家菜，成本比較低，帶動了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品價格的提升。他說田地的一個瓜過去只賣5毛或者是1塊，現(xiàn)在賣到了2塊。我說不對，中午我買了一個，要了我5塊錢?？梢娒窈街苯訋恿诉@些地區(qū)的經(jīng)濟增長、居民生活的改善，包括人民精神面貌的改變。
第六，民航是國家，包括一個區(qū)域應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的有效抓手。這個內(nèi)容大家都很清楚。隨著現(xiàn)在社會進(jìn)程節(jié)奏的加快，包括全球災(zāi)害天氣的增多，每天都可能在一些地區(qū)發(fā)生一些災(zāi)害，包括要及時應(yīng)對的突發(fā)事件?，F(xiàn)在證明民航業(yè)發(fā)展了，對于應(yīng)對重大自然災(zāi)害，包括應(yīng)對突發(fā)事件，都具有重要作用。例如，在汶川地震和玉樹地震發(fā)生期間，民航就發(fā)揮了重要的作用。像玉樹地震發(fā)生以后，對傷員的救助最快捷、最有效的交通工具是民航，我們往外運輸了近3000名傷員，沒有一名死亡。有人說玉樹發(fā)生地震造成了1000多民眾遇難，如果沒有民航，這個數(shù)量可能還要增加。這些作用的發(fā)揮實質(zhì)上是一個區(qū)域社會進(jìn)步以及其救助能力和應(yīng)對能力增強的反映。
民航業(yè)的作用還可以列舉七、八、九、十條，我就不多說了，總之一條，這樣的作用越來越被各地領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，被各地民眾所認(rèn)識。近兩年來我們在發(fā)展民航方面不但有中央的積極性，而且有了地方和廣大群眾的積極性，這個現(xiàn)象對促進(jìn)民航業(yè)的發(fā)展是一個好現(xiàn)象，謝謝。
