2010年12月30日15時(shí)，全國加強(qiáng)孤兒保障工作電視電話會(huì)議在國務(wù)院小禮堂舉行。
在全國加強(qiáng)孤兒保障工作
電視電話會(huì)議上的發(fā)言
教 育 部
劉利民
（2010年12月30日）
2010年12月30日，國務(wù)院召開全國加強(qiáng)孤兒保障工作電視電話會(huì)議。圖為教育部副部長劉利民發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
教育部歷來關(guān)心重視孤兒的健康成長，努力貫徹黨的各項(xiàng)孤兒工作方針，切實(shí)落實(shí)孤兒教育保障政策，初步形成了涵蓋各級(jí)各類教育，包括學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)在內(nèi)，融校內(nèi)、校外教育為一體的孤兒教育培養(yǎng)體系，為孤兒學(xué)習(xí)文化知識(shí)、德智體美全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)身心健康、生活幸福創(chuàng)造了廣闊天地。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》下發(fā)后，教育部黨組高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，結(jié)合貫徹全教會(huì)精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實(shí)施，積極謀劃深入推進(jìn)孤兒教育工作的思路和措施，力爭讓學(xué)校教育像陽光雨露，真正惠及普天下每一個(gè)孤兒。
一是推進(jìn)均衡，從國家教育政策上向孤兒傾斜。我國義務(wù)教育已經(jīng)全面普及，進(jìn)入了促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的新階段。均衡發(fā)展是內(nèi)涵發(fā)展的必由之路，保障包括孤兒群體在內(nèi)的弱勢(shì)群體的發(fā)展是內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容，是均衡發(fā)展的重要目標(biāo)。教育部將進(jìn)一步完善政策，指導(dǎo)地方各級(jí)教育行政部門加大合理配置教育資源的力度，保障孤兒等應(yīng)受特殊關(guān)愛群體接受義務(wù)教育的權(quán)利。將積極協(xié)助政府建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的孤兒關(guān)愛和服務(wù)體系。將通過高度重視和大力扶持孤兒教育，不斷提升孤兒義務(wù)教育普及水平。
二是加強(qiáng)扶持，重點(diǎn)工作體現(xiàn)對(duì)孤兒的關(guān)照。第一，教育系統(tǒng)將在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)支持下，切實(shí)作好家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)齡前孤兒學(xué)前教育工作，制訂具體方案，將義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助范圍。第二，全面排查摸底，將普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國家資助政策體系優(yōu)先予以資助。第三，適當(dāng)延伸對(duì)成年孤兒的扶持。孤兒成年后仍在校就讀的，繼續(xù)享有相應(yīng)政策，學(xué)校為其優(yōu)先提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。第四，按照《義務(wù)教育法》切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利，對(duì)具備條件的殘疾孤兒，安排落實(shí)在普通學(xué)校隨班就讀。不適合在普通學(xué)校就讀的視力、聽力、言語、智力等殘疾孤兒，安排到特殊教育學(xué)校就讀。不能到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾孤兒，鼓勵(lì)并扶持兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校，為其提供特殊教育。第五，將教育捐款、捐贈(zèng)及公益性資助的使用優(yōu)先向孤兒傾斜。第六，將條件較好的寄宿制學(xué)校優(yōu)先免費(fèi)滿足孤兒需要。
三是關(guān)注心理，中小學(xué)要特別加強(qiáng)孤兒情感關(guān)愛。情感缺失是孤兒的重要特征，心靈關(guān)懷將是學(xué)校教育的重要著力點(diǎn)。第一，學(xué)校教育將加強(qiáng)對(duì)孤兒的心理輔導(dǎo)和教育，配備或指定專門的班主任和心理輔導(dǎo)教師，關(guān)注心理問題，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)他們身心健康，鼓勵(lì)孤兒自立自強(qiáng)，樹立樂觀向上的學(xué)習(xí)生活態(tài)度，融入和諧友愛的同學(xué)關(guān)系和集體氛圍。第二，班主任和任課老師將加強(qiáng)與孤兒的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，根據(jù)孤兒的實(shí)際，有針對(duì)性地做好教育、教學(xué)和管理工作。針對(duì)孤兒學(xué)業(yè)程度，加強(qiáng)個(gè)別輔導(dǎo)，注重因材施教。第三，嘗試推行由老師擔(dān)任的“代理家長”制度，在自愿基礎(chǔ)上指定有責(zé)任、有愛心、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師作為孤兒家長，從生活細(xì)微之處悉心關(guān)懷孤兒，彌補(bǔ)他們心靈深處的親情缺失。第四，鼓勵(lì)開展“小手拉小手”活動(dòng)，支持身邊同學(xué)與孤兒互幫互助，培養(yǎng)深厚真摯的童年、少年伙伴親情。
四是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)孤兒校內(nèi)校外共同健康成長。校外活動(dòng)是孤兒成長有機(jī)組成部分。教育系統(tǒng)將會(huì)同公安、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和組織，共同打造孤兒校內(nèi)校外一體的健康成長環(huán)境。第一，豐富孤兒的課外校外生活。組織多種形式的活動(dòng)豐富他們的課余生活，促進(jìn)他們健康快樂成長。第二，加強(qiáng)安全呵護(hù)。要特別重視孤兒在校內(nèi)校外的安全工作，使自身缺乏關(guān)愛和監(jiān)護(hù)的孤兒受到更少傷害。第三，加強(qiáng)宣傳。教育系統(tǒng)和全社會(huì)一起創(chuàng)造有利于孤兒成長發(fā)展的輿論環(huán)境。
總之，做好孤兒的學(xué)校教育工作既是教育部門本職工作，又是一件從中折射出參與者高尚品格和愛心的事業(yè)，教育系統(tǒng)全體干部、全體教育工作者將滿懷愛心、信心和決心努力為之奮斗。教育部將按照本次會(huì)議精神，特別是回良玉副總理講話要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)孤兒的教育工作，讓孤兒不孤，成為最受呵護(hù)和關(guān)愛的學(xué)生。
