2010年12月30日15時，全國加強(qiáng)孤兒保障工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。
在全國加強(qiáng)孤兒保障工作
電視電話會議上的發(fā)言
衛(wèi) 生 部
劉謙
（2010年12月30日）
2010年12月30日，國務(wù)院召開全國加強(qiáng)孤兒保障工作電視電話會議。圖為衛(wèi)生部副部長劉謙發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》，標(biāo)志著孤兒基本生活保障、兒童福利等相關(guān)制度正式確立。衛(wèi)生部高度重視兒童尤其是孤兒衛(wèi)生保障工作，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院意見，努力提高孤兒衛(wèi)生保障水平。根據(jù)職能分工，我部主要開展了以下幾方面工作：
一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化各級衛(wèi)生行政部門責(zé)任
通過多種措施加強(qiáng)宣傳，提高各級衛(wèi)生行政部門的認(rèn)識，將落實國務(wù)院意見作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的一項重要舉措。強(qiáng)化各級衛(wèi)生行政部門責(zé)任，關(guān)注孤兒身心健康，切實做好孤兒衛(wèi)生保障工作。一是衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）的支持和指導(dǎo)。二是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對兒童福利機(jī)構(gòu)衛(wèi)生防疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)手足口病、出血性眼結(jié)膜炎和流感為主的兒童常見傳染病進(jìn)行疫情監(jiān)測，對適齡孤兒有計劃地進(jìn)行預(yù)防接種。積極落實“四免一關(guān)懷”政策，組織開展感染兒童治療關(guān)懷、免費(fèi)抗病毒治療等工作。截至2010年9月底，全國累計接受免費(fèi)抗病毒治療的兒童感染者達(dá)到2043人，正在治療1665人，包括了大部分受艾滋病影響的孤兒。三是根據(jù)人力資源社會保障部門有關(guān)職稱工作的規(guī)定，會同有關(guān)部門共同做好兒童福利機(jī)構(gòu)中醫(yī)護(hù)人員職稱評審工作。
二、加強(qiáng)管理，確保孤兒享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)
2009年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實施方案（2009—2011年）》明確指出，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是近期重點(diǎn)推進(jìn)的五項重點(diǎn)任務(wù)之一。其中，九類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目包括為廣大孤兒在內(nèi)的0-3歲嬰幼兒進(jìn)行免費(fèi)健康管理，具體內(nèi)容有0-3歲嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理，進(jìn)行體格檢查和生長發(fā)育與營養(yǎng)指導(dǎo)，開展心理行為發(fā)育、意外傷害預(yù)防、常見疾病防治健康指導(dǎo)等。
醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)定期了解和掌握本地區(qū)孤兒接受健康管理情況，保障他們能夠享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為孤兒建立健康檔案，定期對孤兒進(jìn)行上門訪視，開展健康體檢。確保孤兒“生病有人醫(yī)，預(yù)防接種有人盯”。
三、組織調(diào)研，有針對性研究制定相關(guān)干預(yù)策略
衛(wèi)生行政部門組織專家專題研究孤兒身心健康的基本狀況，及時掌握影響孤兒身心健康的重要因素，提出有效的干預(yù)策略。2008年與2009年，我部以兒童青少年作為我國精神衛(wèi)生宣傳的重點(diǎn)，預(yù)防包括孤兒在內(nèi)的青少年心理問題和心理疾病，普及心理健康知識。同時，加強(qiáng)對兒童福利機(jī)構(gòu)的預(yù)防傷害干預(yù)技術(shù)指導(dǎo)，組織開展孤兒傷害預(yù)防項目，加強(qiáng)孤兒傷害預(yù)防控制工作。
四、廣泛宣傳，開展孤兒健康促進(jìn)工作
面向孤兒及其監(jiān)護(hù)人印發(fā)科學(xué)有效、通俗易懂的宣傳材料，開展兒童營養(yǎng)知識、喂養(yǎng)知識及常見疾病和傳染病的防治等健康教育和咨詢指導(dǎo)，提高他們的自我保健水平，降低孤兒多發(fā)病、常見病及傳染病的發(fā)生率，改善孤兒的身心健康狀況。
五、積極配合，提高農(nóng)村孤兒醫(yī)療保障水平
認(rèn)真做好新農(nóng)合制度與農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)償方案的銜接。在2010年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，會同民政部門全面實施提高農(nóng)村兒童部分先天性心臟病、白血病醫(yī)療保障水平工作，逐步提高包括農(nóng)村孤兒在內(nèi)的醫(yī)療救助對象醫(yī)療保障水平。將符合規(guī)定的基本醫(yī)療康復(fù)項目納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍，并逐步提高保障水平，緩解農(nóng)村孤兒醫(yī)療康復(fù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合與醫(yī)療救助就醫(yī)結(jié)算“一站式”服務(wù)，使得包括農(nóng)村孤兒在內(nèi)的參合人員能更加方便地得到新農(nóng)合與醫(yī)療救助服務(wù)。
在今后工作中，我部將貫徹落實今天電視電話會議精神，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和我部職責(zé)，認(rèn)真做好孤兒衛(wèi)生保障工作，為兒童衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
