2010年12月1日10時(shí)，全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為陜西省洛南縣縣長雷二虎在分會(huì)場發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
[陜西省洛南縣縣長 雷二虎]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：落實(shí)政府責(zé)任,努力探索貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展之路。陜西省洛南縣地處華山之南，面積2830平方公里，人口46萬，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2009年地方財(cái)政收入1.5億元，農(nóng)民人均純收入3041元，屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來，我們把大力發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程來抓，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)，取得了一定成績，基本破解了"入園難"問題。全縣現(xiàn)有幼兒園75所，在園幼兒7928名，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到81.4%。我們的主要做法是：
一、堅(jiān)持公辦民辦一齊上，著力破解"投資無保障"難題。興辦農(nóng)村幼兒園，投資沒有穩(wěn)定保障是最大困難。對此，我們出臺(tái)了《洛南縣學(xué)前教育五年規(guī)劃》，建立了"政府主導(dǎo)、教育管理、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)"學(xué)前教育工作機(jī)制，確立了政府投入為主體、民間投資為補(bǔ)充的原則?？h政府堅(jiān)決做到縣級財(cái)政預(yù)算教育投資"三個(gè)增長"一分不欠，并堅(jiān)持每年切出不低于15%的學(xué)前教育專款用于建設(shè)幼兒園。同時(shí)，采取規(guī)劃黃金地段、提供低成本土地、減免縣級職權(quán)范圍規(guī)費(fèi)等辦法，吸聚愛心人士投資興辦幼兒園。3年來，全縣學(xué)前教育累計(jì)投入7300萬元，其中財(cái)政投入4300萬元，民間投入3000余萬元。
二、堅(jiān)持改建新建雙管齊下，著力破解"園舍無地方"難題。一是著力推進(jìn)城區(qū)幼兒園建設(shè)。我縣城區(qū)原來只有一所公辦幼兒園，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。我們在縣城選擇中心地段，投資2500萬元，規(guī)劃建設(shè)了3所幼兒園，在2000人以上的小區(qū)配套規(guī)劃了一批幼兒園，著重解決城區(qū)幼兒入園難問題。二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。我們充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍，改建、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，目前，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建起了中心幼兒園。三是著力推進(jìn)村級幼兒園建設(shè)。本著大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦、就近方便的原則，把一批調(diào)整出來的校點(diǎn)，改造、擴(kuò)建為村幼兒園，著重解決農(nóng)村幼兒"無園上"問題。每建成一所村級幼兒園，縣政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)1萬元。目前，已建成村級幼兒園34所。
三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)崗聘任兩手并舉，著力破解"師資無來源"難題。教育大計(jì)，教師為本。我們在堅(jiān)持嚴(yán)把入口的前提下，通過對在崗小學(xué)教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、從老教師中返聘和面向社會(huì)公開招聘三種途徑，不斷充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。近3年來，共公開招聘了149名學(xué)前教育或師范類專業(yè)大中專畢業(yè)生。同時(shí)，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)，將幼兒教師培訓(xùn)納入全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，每年組織園長和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，選派一批骨干教師赴上海、南京、西安等地考察學(xué)習(xí)，積極開展名師引領(lǐng)、城鄉(xiāng)交流、送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷提高教師的整體素質(zhì)。
四、堅(jiān)持辦園管園兩不誤，著力破解"管理無經(jīng)驗(yàn)"難題 學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建好園，辦好園，還要管好園。我們結(jié)合工作實(shí)際，制定了《洛南縣幼兒園管理規(guī)程》，進(jìn)一步明確了政府、教育部門、社會(huì)和家長的責(zé)任，對辦園理念、園舍建設(shè)、人員配備、保教內(nèi)容、財(cái)務(wù)管理、安全衛(wèi)生管理等方面，都提出了規(guī)范要求。成立了學(xué)前教育評估考核小組，堅(jiān)持每年對所有幼兒園進(jìn)行年檢和復(fù)查評估，不斷推進(jìn)幼兒園管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，今后重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源。我們計(jì)劃再用兩年時(shí)間，改建70所村級幼兒園，使農(nóng)村幼兒毛入園率達(dá)到85%以上。二是繼續(xù)加強(qiáng)教師培訓(xùn)和規(guī)范管理，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和保教質(zhì)量。力爭到"十二五"末，基本普及學(xué)前教育，使全縣幼兒都能接受高質(zhì)量的學(xué)前教育。以上匯報(bào)不妥之處，請大家批評指正。謝謝大家！
