國務(wù)院新聞辦公室于2010年9月29日（星期三）上午10時，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國承辦天津氣候變化國際談判會議的情況，并答記者問。
[香港南華早報記者]第一個問題，在美國國內(nèi)氣候立法低迷的情況下，中國將如何推進氣候談判的進程？中國有沒有意愿、有沒有可能在未來的氣候談判中扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色？第二個問題關(guān)于拉閘限電，很多聲音說拉閘限電是因為“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)在制定和分配上不夠合理，您剛才說也缺乏長效機制。有沒有考慮在“十二五”時期調(diào)整節(jié)能減排指標(biāo)制定和分配的方式？
[解振華]先說一下國內(nèi)的情況。國內(nèi)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)在向各地分解的時候也考慮了各地發(fā)展的情況，比如海南省經(jīng)濟總量低，當(dāng)時節(jié)能的目標(biāo)只分配了12%，有些西部地區(qū)分配了15%，有些資源性的大省潛力比較大，我們確定為20%，最大的達到22%?？偟膩碚f，“十一五”指標(biāo)分配還是有些問題，準(zhǔn)備在“十二五”期間將根據(jù)各地的資源稟賦、發(fā)展水平和技術(shù)上的能力，進一步完善“十二五”能源強度指標(biāo)。為了防止“鞭打快牛”，我們規(guī)定“十二五”節(jié)能減排的指標(biāo)是以2005年為基數(shù)，爭取“十二五”指標(biāo)分配更科學(xué)、更合理。
國際上應(yīng)對氣候變化的談判進程主要是以“公約”、“議定書”、“巴厘路線圖”為法律基礎(chǔ)，哥本哈根協(xié)議是沒有法律約束力的政治文件，要把哥本哈根協(xié)議的政治共識反映到今后的談判案文中。在“公約”下和“議定書”下的雙軌制談判，要體現(xiàn)公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則。 氣候變化影響了人類的生存和長遠發(fā)展，所以各國政府都應(yīng)該以負責(zé)任的態(tài)度積極參與到整個談判當(dāng)中去。中國政府在整個的談判進程當(dāng)中始終積極參與，發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。根據(jù)巴厘行動計劃和公約、議定書的要求，發(fā)展中國家該做的，中國都積極地采取了行動。我們在所有的談判議題上都提出了中國政府的立場和建議，體現(xiàn)了我們積極和負責(zé)任的態(tài)度。
剛才提到美國政府，美國國內(nèi)因為面對金融危機，經(jīng)濟、就業(yè)方面有很多困難，關(guān)于氣候變化的立法一直沒有通過。在應(yīng)對氣候變化和處理國內(nèi)發(fā)展問題方面，不光是美國，各國都有自己的難處，中國也有難處，中國是發(fā)展中國家，我們既要發(fā)展又要改善民生，還要控制溫室氣體的排放、保護環(huán)境。中國的問題可能比發(fā)達國家的問題更多，困難會更大。但是為了人類共同的目標(biāo)、共同的利益，大家都應(yīng)該采取積極的措施，這是我們應(yīng)對氣候變化應(yīng)該采取的負責(zé)任態(tài)度。
我們希望發(fā)達國家按照公約、議定書的規(guī)定和巴厘路線圖的要求，大幅度地率先減排，要為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持，幫助發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化能力方面做得更多，做得更好。中國作為發(fā)展中國家，也將盡最大的努力，采取積極的措施，增加行動的透明度，為應(yīng)對氣候變化做出自己的貢獻。我們希望在全球應(yīng)對氣候變化的過程中，世界各國能夠同舟共濟，力盡所能，共同應(yīng)對氣候變化。
