國務(wù)院新聞辦公室于2010年9月29日（星期三）上午10時(shí)，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國承辦天津氣候變化國際談判會(huì)議的情況，并答記者問。
[北京電視臺(tái)記者]第一個(gè)問題，目前中國的碳交易市場(chǎng)，中國的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目在國際市場(chǎng)的競爭力如何？這些項(xiàng)目對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮了哪些作用？第二個(gè)問題，對(duì)一些地方盲目采取限電、限產(chǎn)，甚至是通過停限民用電來達(dá)到“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的問題，在“十二五”會(huì)不會(huì)增加一些懲罰性措施？
[解振華]關(guān)于清潔發(fā)展機(jī)制，這是《京都議定書》中提出的利用市場(chǎng)減少溫室氣體排放，使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家取得雙贏一個(gè)很好的機(jī)制。到目前為止中國政府已經(jīng)批準(zhǔn)了2600多個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，在聯(lián)合國注冊(cè)的也有900多個(gè)，每年產(chǎn)生的減排量近2.3億噸二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)獲得簽發(fā)的減排量近2.2億噸，為全球減少溫室氣體排放做出了實(shí)際的貢獻(xiàn)。
在碳交易方面，大家也比較關(guān)心中國能夠走多遠(yuǎn)。要進(jìn)行碳排放權(quán)交易，國家必須有碳排放的總量控制，根據(jù)總量對(duì)各個(gè)企業(yè)、各個(gè)地方分配減排量。因?yàn)橛辛丝偭靠刂撇拍苡谐杀?，有了成本才能有價(jià)格，有了價(jià)格才能通過最低的成本減少二氧化碳的排放，才能進(jìn)行市場(chǎng)交易。中國現(xiàn)在還沒有確定減排總量，因此還不具備進(jìn)行交易的基礎(chǔ)。也就是說，中國現(xiàn)在進(jìn)行碳排放權(quán)交易的條件還不成熟。但是我們已經(jīng)在北京、天津、上海建立了三個(gè)產(chǎn)權(quán)交易所，開展自愿減排的碳交易試點(diǎn)。隨著應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的加快，中國采取的各項(xiàng)政策措施會(huì)越來越嚴(yán)格，減排目標(biāo)可能也會(huì)越來越定量化。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，我相信中國開展碳排放權(quán)交易、利用市場(chǎng)的辦法來實(shí)現(xiàn)減排的做法都會(huì)實(shí)現(xiàn)，但是要有一定的時(shí)間過程。
最近為了實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，各個(gè)地方都在為了完成任務(wù)做最后的努力?？赡軅€(gè)別地方采取了一些錯(cuò)誤的做法，這些做法我們是反對(duì)的。比如說河北省有一個(gè)縣，為了完成任務(wù)，不光是對(duì)高耗能的企業(yè)采取了限電的措施，也對(duì)老百姓的用電采取了一些限電措施，這個(gè)做法是錯(cuò)誤的，是跟我們實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的初衷完全違背的。 今年為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國務(wù)院發(fā)了12號(hào)文件，要求要對(duì)高耗能、高排放的設(shè)備進(jìn)行淘汰，所以各地也都在采取一些積極的措施，但是在這個(gè)過程中難免出現(xiàn)一些地方?jīng)]有按照要求去做的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是一個(gè)長期的目標(biāo)，我們要嚴(yán)格地依法依規(guī)辦事。對(duì)剛才我提到的這個(gè)縣的情況，河北省馬上進(jìn)行了糾正，國務(wù)院也要求國家發(fā)改委對(duì)完成今年年底的任務(wù)作出新的部署?，F(xiàn)在各地正在按照國務(wù)院12號(hào)文件的要求積極采取措施。我們相信在“十二五”期間，節(jié)能減排的政策、措施、機(jī)制會(huì)更完善，這種長效的機(jī)制要長期堅(jiān)持下去，使我們社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)逐步按照低碳環(huán)保的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
我們要求各地積極采取措施。北京市已經(jīng)超額完成任務(wù)，這樣的地方還要一些，爭取任務(wù)完成得更多一點(diǎn)。已經(jīng)完成任務(wù)的地方，還要鞏固現(xiàn)在的成果，爭取多完成一點(diǎn)。還有幾個(gè)省現(xiàn)在還沒有完成任務(wù)，但已經(jīng)按照預(yù)案采取措施，爭取在最后一年努力完成任務(wù)。我相信，“十一五”確定的節(jié)能減排目標(biāo)還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
