國務(wù)院新聞辦公室于2010年9月29日（星期三）上午10時(shí)，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國承辦天津氣候變化國際談判會(huì)議的情況，并答記者問。
[鳳凰衛(wèi)視記者]關(guān)于目標(biāo)的問題，中國提出了到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年降低40%-45%的目標(biāo)，有些國家對(duì)這個(gè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)不一樣，有的國家覺得這個(gè)目標(biāo)好像還有提高的余地，請(qǐng)問您對(duì)這個(gè)事情是如何看待的，中國會(huì)為了墨西哥會(huì)議取得成果把這個(gè)目標(biāo)提高嗎？
[解振華]我先明確一下，中國已經(jīng)宣布的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)是不附加任何條件的，我們會(huì)努力確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要付出相當(dāng)大的努力。中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，我們的人均GDP只有3700多美元，按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)我們還有1.5億貧困人口。中國還要繼續(xù)發(fā)展，不斷改善人民的生活條件，同時(shí)還要在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境。中國既要發(fā)展又要應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體排放，面臨的任務(wù)還是非常艱巨的。目前我們的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，煤在一次能源當(dāng)中所占的比重還是相當(dāng)大的。為了在發(fā)展當(dāng)中控制溫室氣體的排放，一定要在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量上下功夫，所以我們制定了提高單位GDP能效的目標(biāo)。這是我們結(jié)合中國的國情提出的努力方向。
為了實(shí)現(xiàn)“十一五”期間中國單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)，在“十一五”前四年在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面主要是淘汰落后產(chǎn)能，淘汰了小火電機(jī)組6000萬千瓦，淘汰了落后的煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸，總共節(jié)約了約1.1億噸標(biāo)煤的節(jié)能量。今年我們還計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸、水泥產(chǎn)能5000萬噸，將再形成1600萬噸標(biāo)煤的節(jié)能量。
到今年7月份，我們完成了淘汰小火電機(jī)組1000萬千瓦的任務(wù)，也就是說中國五年里淘汰小火電機(jī)組將近7000萬千瓦。這是什么概念？英國全國裝機(jī)容量6000多萬千瓦，我們淘汰的落后產(chǎn)能總的規(guī)模已經(jīng)超過英國全國的火電裝機(jī)容量。在“十一五”前四年，中央財(cái)政和預(yù)算投資1285億元，今年還要投入833億元，主要用于節(jié)能環(huán)保的工程。中央支持補(bǔ)貼的2000多億資金只占全國節(jié)能環(huán)保總投資的10%-15%。這說明我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低的目標(biāo)付出了巨大的努力。
除了加大投資以外，“十一五”期間我們還出臺(tái)了價(jià)格、稅收、財(cái)政等鼓勵(lì)性政策，包括對(duì)節(jié)能技術(shù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品采取了優(yōu)惠性的鼓勵(lì)政策。到目前為止，我們估計(jì)節(jié)能減排的目標(biāo)還是有望實(shí)現(xiàn)的?！笆濉?、“十三五”還有相當(dāng)長的時(shí)間，為達(dá)到到2020年的目標(biāo)還要付出相當(dāng)?shù)呐?，因?yàn)槿菀捉鉀Q的問題在“十一五”已經(jīng)大體解決，到“十二五”、“十三五”的時(shí)候困難會(huì)更大，所以這個(gè)目標(biāo)不是輕而易舉能夠?qū)崿F(xiàn)的。
