國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2010年7月21日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧介紹當(dāng)前防汛抗洪工作情況,并答記者問。
[美國(guó)全國(guó)廣播公司記者]我有兩個(gè)問題，您覺得現(xiàn)在洪災(zāi)最嚴(yán)重的時(shí)期是不是已經(jīng)過去了，還是說在今后的時(shí)間里洪災(zāi)會(huì)變得更加嚴(yán)重？還有一個(gè)問題是關(guān)于三峽的，您認(rèn)為如果三峽沒有建起來的話，現(xiàn)在防洪會(huì)是什么樣的情況？
[劉寧]關(guān)于三峽工程的防洪作用，我想在很多材料和報(bào)告里面都有所描述，我在這兒作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。三峽工程的防洪作用或者叫防洪效應(yīng)是三峽工程的效益之首，是排在第一位的功能。
三峽工程有211.5億的防洪庫(kù)容，在它對(duì)防洪功能的設(shè)定上，我們把211.5億的防洪庫(kù)容劃成了三段，也就是說從現(xiàn)在的汛限水位向上抬高10米，大概145到155米10米范圍內(nèi)有56.5億的防洪庫(kù)容，是用于對(duì)洞庭湖口城陵磯水文站的水位進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)度運(yùn)用的。
在這個(gè)之上，一直到171米高程，仍然還有125.6億的防洪庫(kù)容是針對(duì)荊江沙市河段防洪安全而設(shè)置的；在171米到175米高程仍然還有32.9億的防洪庫(kù)容是針對(duì)千年一遇以上的大水，或者類似于1870年的大水，對(duì)荊江河段進(jìn)行補(bǔ)償運(yùn)用。
三峽的防洪庫(kù)容是按照這個(gè)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度的，不是整個(gè)221億庫(kù)容統(tǒng)統(tǒng)拿來針對(duì)任何一場(chǎng)洪水進(jìn)行無序的調(diào)度。讓它不超過警戒或者保證水位，有一個(gè)水位的控制。同時(shí)沙市也有一個(gè)水位控制。
但是這三者之間，在遇到特大洪水的時(shí)候還需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，它不是截然劃開的。因此說三峽工程是長(zhǎng)江治理的關(guān)鍵性控制工程，它設(shè)定的防洪目標(biāo)就是三峽工程建成以后可以使下游的沙市荊江這一帶原來不足十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇以上。也就是說可以防御1954年、1998年這樣的洪水，使得荊江大堤不至于決口。同時(shí)遇到千年一遇以上的洪水或者類似于1870年這樣的洪水，通過三峽調(diào)度，即使運(yùn)用蓄滯洪區(qū)，也可以減少分洪量。還有一個(gè)重要的功能，可以增加一般中小洪水防御調(diào)度的靈活性。
今年上游長(zhǎng)江的主要支流嘉陵江支流渠江發(fā)生了超過歷史性的洪水，長(zhǎng)江上游的干流出現(xiàn)了1987年以來最大的洪峰流量，三峽水庫(kù)也出現(xiàn)了建庫(kù)以來最大的入庫(kù)流量。如果以70000立方米每秒的流量，沒有三峽工程在中間進(jìn)行調(diào)蓄、發(fā)揮作用的話，70000立方米每秒下來，我想告訴大家一個(gè)數(shù)，就是荊江河道現(xiàn)在的泄洪能力，就是它的行洪能力大概在60000-68000立方米每秒的能力。在洞庭湖，也就是“城陵磯”這個(gè)地方的行洪能力大概在60000立方米每秒，而這個(gè)流量一旦到達(dá)，江堤肯定要超保證水位以上。這是三峽水庫(kù)起到重要的作用之一。
我們實(shí)際上調(diào)度運(yùn)用了三峽工程，目前三峽工程水位達(dá)到了154米左右，有效地?cái)r蓄了40億立方米洪水。洪水發(fā)生以后，黨和國(guó)家高度重視，回良玉副總理有一個(gè)很重要的批示，要求我們一定要合理地、科學(xué)地調(diào)度三峽等水利工程，要兼顧干支流、上下游、左右岸和庫(kù)、湖、塘這幾個(gè)方面的水情，全力防汛，合力抗洪，充分發(fā)揮三峽工程的防洪效益，以最小的代價(jià)換取最大的綜合效益。我想這是我們這次調(diào)蓄三峽工程的一個(gè)重要的原則。
為此，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷同志這幾天天天和我們?cè)谝黄饡?huì)商研究三峽工程的調(diào)度和運(yùn)用。我們現(xiàn)在采取的調(diào)度方式就是，當(dāng)長(zhǎng)江上游三峽水庫(kù)的入庫(kù)流量小于50000立方米每秒的時(shí)候，三峽工程控泄34000立方米每秒。當(dāng)大于50000立方米每秒的時(shí)候，三峽工程控泄40000立方米每秒。這幾個(gè)數(shù)字后面有充分的科學(xué)依據(jù)，一方面可以控制荊江大堤沙市河段水位不超警，另一方面即使攔蓄了洪水，也不至于頂托而影響上游嘉陵江的行洪，以盡可能減少重慶市受淹的范圍。目前來看，三峽工程發(fā)揮了重要的作用，盡管中下游的河段和兩湖的水位當(dāng)前有所上漲，但均得到了有效的控制。嘉陵江的排水目前非常順暢，整個(gè)這場(chǎng)洪水過程是在科學(xué)防控、合力抗洪這樣的要求下取得了初步的成效。
與此同時(shí)，我們還加強(qiáng)了長(zhǎng)江上的第一大支流漢江的調(diào)度，漢江在三峽工程的下面匯入長(zhǎng)江，它的上游也發(fā)生了超保證水位的洪水，漢江丹江口水庫(kù)，大家可能對(duì)它更熟悉，是南水北調(diào)中線的水源地，事先對(duì)這個(gè)水庫(kù)進(jìn)行了騰庫(kù)，當(dāng)它入流是27000多立方米每秒的時(shí)候，水庫(kù)攔蓄后向下面泄洪只有1900立方米每秒，以避免它和長(zhǎng)江三峽放下來的40000立方米每秒發(fā)生再遇，以盡可能地降低中下游的水位。
因此，我想用三句話來結(jié)束對(duì)這個(gè)問題的回答，科學(xué)調(diào)度就是，用水利工程適當(dāng)?shù)叵鞣鍞r洪、適度地控制泄洪、適時(shí)地進(jìn)行調(diào)蓄錯(cuò)洪。
