國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2010年3月30日(星期二)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光、國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤介紹《氣象災(zāi)害防御條例》頒布實(shí)施等方面情況,并答記者問(wèn)。
[國(guó)務(wù)院法制辦副主任 郜風(fēng)濤]2010年1月27日,溫家寶總理簽署第570號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布了《氣象災(zāi)害防御條例》,條例自2010年4月1日起施行。這是我國(guó)第一部規(guī)范氣象災(zāi)害防御工作的綜合性行政法規(guī)。它的制定,有兩個(gè)方面的重要意義:
一是應(yīng)對(duì)氣候變化新形勢(shì),避免和減輕氣象災(zāi)害損失的需要。我國(guó)幅員遼闊,自然條件復(fù)雜,是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一。在各類(lèi)自然災(zāi)害中,70%以上是氣象災(zāi)害。尤其是近幾年,在全球氣候變暖的大背景下,我國(guó)氣象災(zāi)害越發(fā)呈現(xiàn)出突發(fā)性強(qiáng)、種類(lèi)多、強(qiáng)度大、頻率高等特點(diǎn),多發(fā)的氣象災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅,給我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。因此,需要通過(guò)立法進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作。
二是完善自然災(zāi)害防御法律體系,加強(qiáng)依法行政的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視氣象防災(zāi)減災(zāi)工作,我國(guó)先后制定了氣象法、人工影響天氣管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī),對(duì)減少氣象災(zāi)害的損失,發(fā)揮了重要的作用。但是,目前對(duì)一些氣象災(zāi)害的防御還缺乏專(zhuān)門(mén)的具體規(guī)范,因此,有必要針對(duì)不同氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn),依法規(guī)范氣象災(zāi)害防御工作。條例的制定,不僅完善了災(zāi)害防御法律體系建設(shè),也為政府依法行政提供了法律依據(jù)。
為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,中國(guó)氣象局在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,起草了《氣象災(zāi)害防御條例(送審稿)》,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。法制辦收到此件后,先后三次征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府的意見(jiàn),并召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì),進(jìn)行了調(diào)研,公開(kāi)征求了社會(huì)公眾的意見(jiàn)。2010年1月20日,國(guó)務(wù)院第98次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了該條例。