為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步傳播“治未病”理念和方法技術(shù)，國家中醫(yī)藥管理局于2010年1月16日上午在北京釣魚臺國賓館五號樓召開第三屆“治未病”高峰論壇。
[國家中醫(yī)藥管理局局長 王國強(qiáng)]認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。《若干意見》的正式發(fā)布，作為新時期推進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，并提出了具體要求。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》精神，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。
首先，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。思想認(rèn)識是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，只有思想認(rèn)識到位，才能堅(jiān)定信心、勇于探索、大膽實(shí)踐，才能積極主動地開展工作、強(qiáng)化措施、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，我們必須充分認(rèn)識開展"治未病"工作的時代背景、科學(xué)價值、獨(dú)特作用和戰(zhàn)略意義。"治未病"是一種積極主動的生命觀、健康觀和方法論，重在從整體上動態(tài)把握、維護(hù)和提升人的健康狀態(tài)，其豐富的思想內(nèi)涵，完全符合醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和醫(yī)學(xué)目的的調(diào)整，極具先進(jìn)性和超前性。
我們必須充分認(rèn)識到，開展"治未病"工作、加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，是落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要；是順應(yīng)醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢，引領(lǐng)人類健康發(fā)展方向的重要舉措；是滿足人民群眾日益增長的健康需求，減輕醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)和開支，促進(jìn)全民健康素質(zhì)提高的重要途徑；是彰顯中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥全面繼承與創(chuàng)新，又好又快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要內(nèi)容；是弘揚(yáng)中華民族健康文化，體現(xiàn)我國文化軟實(shí)力的重要行動。
第二，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，必須進(jìn)一步整體推進(jìn)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系的建設(shè)。開展"治未病"工作、發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，涉及許多方面、許多領(lǐng)域，既要有提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、還要有服務(wù)的人員和技術(shù)產(chǎn)品，既要有政府的引導(dǎo)和政策的保障、還要有需求的激發(fā)和市場的培育，這是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，必須通過構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，才能確保各方面整體行動、協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)看到，體系建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，當(dāng)前，我們要以實(shí)施"治未病"健康工程為抓手，從中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供體系、服務(wù)技術(shù)（產(chǎn)品）體系和服務(wù)支持體系三個方面，按照《工程實(shí)施方案》所確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，特別要針對工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，盡快完成中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系框架的構(gòu)建。
第三，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)目標(biāo)。經(jīng)過實(shí)踐和研究，我們把中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的目標(biāo)確定為維護(hù)和提升健康狀態(tài)，從而使人們"不生病、少生病、遲生病、帶病延年、提高生活質(zhì)量"，這不同于以疾病為中心的臨床診療服務(wù)，充分體現(xiàn)了以人的健康為中心，充分體現(xiàn)了中醫(yī)"治未病"的理念。應(yīng)當(dāng)看到，疾病是人的整體功能失調(diào)在局部的反映，因此，防范和控制疾病的發(fā)生、發(fā)展及其變化，必須從整體功能的角度來維護(hù)和提升人的健康狀態(tài)。
對于理想的健康狀態(tài)，中醫(yī)強(qiáng)調(diào)的是天人合一、身心合一、陰陽和調(diào)，正如《內(nèi)經(jīng)》所說，"人與天地相參也、人與日月相應(yīng)也"、"陰平陽秘，精神乃治"、"陰陽和平，是為無病"。要維護(hù)和提升人的健康狀態(tài)，只有動態(tài)、系統(tǒng)地辨識健康狀態(tài)變量的時序改變和變化趨勢，對健康狀態(tài)的種類及其風(fēng)險做出評估，并據(jù)此進(jìn)行有針對性的干預(yù)，才能系統(tǒng)改善和提升整體功能狀態(tài)，才能做到"正氣存內(nèi)，邪不可干"、"精神內(nèi)守，病安從來"。
第四，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，必須進(jìn)一步提高服務(wù)水平。服務(wù)水平直接影響服務(wù)效果，直接影響社會對"治未病"工作的接受度和認(rèn)可度，關(guān)乎中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)發(fā)展的根本，特別對處于起步并著手全面鋪開的現(xiàn)階段來說尤為重要。提高服務(wù)水平，關(guān)鍵要抓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。
首先要全面、深刻把握中醫(yī)特色健康保障-服務(wù)模式的內(nèi)涵，在服務(wù)理念、服務(wù)準(zhǔn)則、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容等方面，真正體現(xiàn)該模式的服務(wù)基本規(guī)范要求。要全面加強(qiáng)服務(wù)提供平臺建設(shè)，切實(shí)按照《中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供平臺建設(shè)基本規(guī)范》要求，認(rèn)真做好服務(wù)區(qū)域設(shè)置、服務(wù)人員配備、儀器設(shè)備配置等工作。要加快服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，大力開展崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能人員培養(yǎng)，切實(shí)提高專業(yè)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。要抓緊服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控力度，組織開展服務(wù)效果評價。
第五，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，必須進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新是任何一項(xiàng)事業(yè)常盛不衰、保持旺盛生命力的源泉，對于發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)這一新的工作、新的任務(wù)來說，顯得更為重要和迫切。通過大量的研究和初步的實(shí)踐，在開展"治未病"工作中，已創(chuàng)新性地提出了中醫(yī)特色健康保障-服務(wù)模式及其服務(wù)規(guī)范，"政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與"的運(yùn)行機(jī)制等，同時在技術(shù)產(chǎn)品的研究與開發(fā)、服務(wù)體系的構(gòu)建與運(yùn)行、推進(jìn)工作的方式與方法等方面也進(jìn)行了創(chuàng)新性探索。
加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新。如在構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系的組織形式上，要探索采用"戰(zhàn)略聯(lián)盟"等形式，集成、優(yōu)化和鏈接各方資源，創(chuàng)建新型載體，形成集組織一體化、行動項(xiàng)目化、管理網(wǎng)格化于一身的新型組織模式。在服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品上，要以維護(hù)和提升健康狀態(tài)為核心，以中醫(yī)學(xué)為主體，融合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，緊緊圍繞健康狀態(tài)辨識、評估、干預(yù)的各個方面，通過挖掘、繼承、集成、提升等方式，加快創(chuàng)新。
在運(yùn)行機(jī)制上，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推動社會力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。在政策措施上，要建立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的準(zhǔn)入制度，完善服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)價格政策，制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)、健康保險的相關(guān)政策等，加快制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的推動與保障作用。
同志們，積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，是黨中央國務(wù)院的明確要求。通過大家的共同努力，我們已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步，取得了顯著的成效，積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。在今后的發(fā)展道路上，只要我們攜起手來，勇于面對新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，勇于探索、大膽實(shí)踐，勇于進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，就一定能加快實(shí)施"治未病"健康工程，加快構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，為真正維護(hù)中國人民的健康水平作出我們中醫(yī)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
