國(guó)新辦于2009年10月20日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶、國(guó)家發(fā)展改革委東北振興司司長(zhǎng)文振富介紹進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的情況，并答記者問。
[國(guó)家發(fā)展改革委副主任 張國(guó)寶]新聞界的各位朋友，大家早上好！首先，我代表國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家發(fā)展改革委，感謝各新聞單位、新聞界的朋友們長(zhǎng)期以來對(duì)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作的關(guān)注和支持。
自2003年中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，以東北地區(qū)為代表的老工業(yè)基地發(fā)生了巨大而深刻的變化。集中表現(xiàn)為：以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，對(duì)外開放水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，以棚戶區(qū)改造為代表的重點(diǎn)民生問題首先在東北地區(qū)開展，并逐步解決，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2008年東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.82萬億元，比2003年翻了一番多，年均增長(zhǎng)13.05%。這五年東北三省城鄉(xiāng)居民收入也增長(zhǎng)近一倍。可以說，實(shí)施振興戰(zhàn)略的這幾年，是東北地區(qū)歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期，人民群眾得到的實(shí)惠也最多。實(shí)踐證明，中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的決策是非常及時(shí)的、完全正確的。
同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，東北振興取得的成果還只是階段性的。東北的發(fā)展仍然面臨著體制性、結(jié)構(gòu)性問題和生態(tài)性矛盾，企業(yè)改革也還有不徹底、不完善、不配套的地方，個(gè)別企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、冗員過多的問題也沒有完全解決?？傊瑬|北振興任重道遠(yuǎn)，振興工作只能加強(qiáng)不能削弱。
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，東北老工業(yè)基地也受到了影響，這種影響從去年第四季度開始顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為部分原材料和裝備制造企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降、訂單減少、貨款回收困難、效益下滑等。金融危機(jī)的影響至今還沒有過去。但總的來看，東北三省受金融危機(jī)的影響比南方沿海地區(qū)相對(duì)要小，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)更加明顯，能夠?yàn)槿珖?guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升做出更大貢獻(xiàn)。如果沒有振興戰(zhàn)略的實(shí)施，在嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)面前東北經(jīng)濟(jì)將會(huì)是個(gè)什么情況？這從另一個(gè)方面也證明了振興工作取得了巨大的成績(jī)，并且經(jīng)過了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的檢驗(yàn)。
今年以來，胡錦濤、溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后到東北考察，指導(dǎo)和推動(dòng)振興工作。特別是兩會(huì)之后，溫家寶總理首先到遼寧老工業(yè)基地視察，并就繼續(xù)做好振興東北老工業(yè)基地工作發(fā)表了重要講話，總理認(rèn)為把東北地區(qū)培育成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極具有全局意義，要求國(guó)家發(fā)展改革委牽頭研究制定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的政策措施。8月17日，總理主持召開國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。
9月9日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕33號(hào)）正式發(fā)布執(zhí)行。33號(hào)文件是繼《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號(hào)）下發(fā)執(zhí)行后，國(guó)家出臺(tái)的又一個(gè)指導(dǎo)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的綜合性政策文件。文件總結(jié)了五年多來振興工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，既著眼于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、克服當(dāng)前困難，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興，進(jìn)一步充實(shí)了振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，出臺(tái)了一系列新的政策措施，并明確提出東北老工業(yè)基地要“在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的新的增長(zhǎng)極，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)”。這個(gè)文件的出臺(tái)，進(jìn)一步彰顯了東北老工業(yè)基地在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中的重要地位，體現(xiàn)了中央關(guān)于振興工作只能加強(qiáng)不能削弱的意志和決心，標(biāo)志著振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的工作進(jìn)入全面振興的新階段。
33號(hào)文件分為9個(gè)方面、28個(gè)條款，核心內(nèi)容是，在堅(jiān)持中央11號(hào)文件提出的指導(dǎo)思想、基本原則的前提下，針對(duì)新的形勢(shì)，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與謀劃全面振興有機(jī)地結(jié)合起來，保持對(duì)東北老工業(yè)基地的投入和支持力度，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使東北不僅能成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，而且在金融危機(jī)之后能在一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)和層面上獲得更好更快地發(fā)展。
