國務(wù)院新聞辦公室定于2009年9月9日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民，人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹新中國成立以來，我國人力資源和社會保障工作的主要成就、當(dāng)前形勢和任務(wù)以及新農(nóng)保的有關(guān)情況，并答記者問。
[澳大利亞廣播公司記者] 我的問題是，現(xiàn)在如果我們看農(nóng)民的生活，真的比以前好得多，但是在城市的發(fā)展比較快，農(nóng)村發(fā)展不是那么快，這是一個很大的問題，對社會保障來說，有沒有一個解決辦法？第二個問題是，快到中國60年的生日，當(dāng)前中國有資本主義、共產(chǎn)主義和社會主義的概念，我們用什么概念來幫助中國的農(nóng)民和窮人？
[人力資源和社會保障部副部長胡曉義]剛才您提到的問題，歸納起來還是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題。我們現(xiàn)在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，其中一個重要的題目就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差別，完善社會保障體系也是落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面。你所觀察到的目前中國城鄉(xiāng)生活水平的差異，都是客觀存在的。從本世紀(jì)以來，中國政府為了縮小這種差別，做了很多的努力，先后開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村居民病有所醫(yī)的問題，實行農(nóng)村最低生活保障制度，建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，還有其他一系列的惠農(nóng)政策。
最近的一個重大舉措，就是大家所知道的，9月1日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點的指導(dǎo)意見》，著手建立針對農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度。正象尹部長剛才講到的，在總體上實現(xiàn)農(nóng)村居民“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。為了這樣一項制度的建立，中央政府下了很大的決心。
到目前為止，據(jù)我們掌握的數(shù)據(jù)，全國農(nóng)村的60周歲以上老年居民超過1億人，即使按現(xiàn)在的比較低的水平，每人每月55塊錢，一年660塊錢的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，如果全國覆蓋的話，也要一下子支付將近700億的資金，而且老年人口是不斷增長的。但是，這項制度是必須建立的，由此可見中央政府下了很大決心，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差別。
同時，國務(wù)院要求地方政府也要投入資金，最起碼的標(biāo)準(zhǔn)就是給每個參加新農(nóng)保的農(nóng)民每年不低于30塊錢的繳費補(bǔ)助，對重度殘疾人這樣的困難群體，還要多給補(bǔ)助。還要求有條件的村集體組織、社會公益組織和先富起來的那些個人，盡他們所能，為農(nóng)民參加新農(nóng)保提供資助、補(bǔ)助。
當(dāng)然，新農(nóng)保的制度，既是有普惠性的制度安排，又不是一項純粹的福利補(bǔ)貼，還是要廣大農(nóng)民來參保，來交費，來實現(xiàn)自己的老年保障。我們把這幾方面綜合起來，叫做個人交費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。
