國務(wù)院新聞辦公室于2009年8月7日（星期五）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫、財政部副部長丁學(xué)東、人民銀行副行長蘇寧介紹當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等方面的情況，并答記者問。
[21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者]大家現(xiàn)在都非常關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢可持續(xù)發(fā)展的問題，很重要的一個問題是如何真正啟動民間投資，因為很多都是政府投資。請在座的三位領(lǐng)導(dǎo)談一談，接下來準(zhǔn)備采取哪些具體的思路、措施，真正地推動中國的民間投資，解決目前社會上經(jīng)常反映的中小企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)相對比較重、中小企業(yè)融資難的問題？我記得今年“兩會”的時候，蘇寧行長當(dāng)時也談到了央行非常關(guān)注中小企業(yè)融資難的問題。
[朱之鑫]上半年全社會固定資產(chǎn)投資增長33.5%，為什么覺得民間投資增長慢呢？就是由于政府投入很大，顯得民間投資慢了一些。我想按照兩個“毫不動搖”的要求，關(guān)鍵在于在投資方面要給民營企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域。兩個“毫不動搖”是：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[丁學(xué)東]我做一些補(bǔ)充，鼓勵民間投資，特別是鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，對于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。政府已經(jīng)并正在陸續(xù)采取一系列措施，以促進(jìn)民間投資增長，這些措施主要是兩個方面，一方面是增強(qiáng)社會的投融資能力，這其中包括降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，包括實施消費性增值稅、降低固定資產(chǎn)投資項目資本金比例下限、放寬企業(yè)債發(fā)行限制、支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。這些措施對鼓勵民間投資和中小企業(yè)發(fā)展都起到了積極的作用。
[丁學(xué)東]另一方面，著力培育市場，提振企業(yè)投資信心。所有擴(kuò)大內(nèi)需的政策對中小企業(yè)、民間投資的發(fā)展都是有促進(jìn)作用的，比如說家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新政策等，這些措施都是有利于提振中小企業(yè)投資信心的。從中央財政來說，為促進(jìn)民間投資和中小企業(yè)，今年實際做了四件事：
[丁學(xué)東]第一件事，增加了對中小企業(yè)的投入。今年中央財政安排的中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金，安排96億，比去年增長了1.1倍。第二件事，推動信用擔(dān)保體系建設(shè)。中小企業(yè)最大的問題是融資難的問題。中央財政在專項資金安排上重點加大了對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，努力改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
[丁學(xué)東]第三件事，在稅收方面給予民間企業(yè)支持。去年以來，我們已經(jīng)七次提高出口退稅率，其中對勞動密集型產(chǎn)品、輕紡企業(yè)出口退稅率都有明顯提高，中小企業(yè)受益明顯。第四件事，清理各種收費。從今年1月1日起，全國暫停和取消100項行政事業(yè)性收費，這也有利于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。下一步我們將繼續(xù)加大對中小企業(yè)的財稅支持力度。
[蘇寧]今年以來，在人民銀行、銀監(jiān)會及各家商業(yè)銀行的共同努力下，對中小企業(yè)的金融支持力度在不斷加大。到今年6月末，中小企業(yè)人民幣貸款余額是13.7萬億元，同比增長31.3%。這個速度比去年年末高了17.8個百分點。現(xiàn)在中小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的54.3%，這個數(shù)字比上年末提高2.4個百分點。各項貸款余額36.2%，比上年末也提高了0.2個百分點。這說明上半年經(jīng)過各方面的共同努力，中小企業(yè)的貸款增長速度有一定提高。
[蘇寧]同時，人民銀行也采取了其他的辦法來解決中小企業(yè)的資金問題，比如說發(fā)行中小企業(yè)短期融資券、發(fā)行中小企業(yè)信貸資產(chǎn)支持證券等等，同時支持有關(guān)部門加快中小金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，通過中小金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的貸款支持力度。但是很多中小企業(yè)還是感到貸款難、融資難。所以，下一步人民銀行還要會同銀監(jiān)會、各家商業(yè)銀行加大工作力度，滿足中小企業(yè)的資金需求。同時我們也希望中小企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快信用制度的建設(shè)，這樣才能夠比較容易地從銀行獲得貸款。
