7月17日上午10時,國家煤礦安監(jiān)局副局長、國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長黃毅介紹上半年安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)控制指標實施情況,并答記者問。
[中國安全生產(chǎn)報記者]我有兩個問題。第一個問題,生產(chǎn)事故一般都發(fā)生在企業(yè),我們追究責任也應該主要追究企業(yè)的責任,但是從近兩年來我們國家對一些重特大事故的責任追究情況來看,對事故責任的追究絕大部分都是政府的有關人員或者是政府有關部門的人員,就給大家一種錯覺,好象安全生產(chǎn)就是政府的事情,出了事故就是政府有關安監(jiān)部門人員的事情,好象跟企業(yè)的關系不是很大,請問黃局長,怎么最大限度地落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,事故發(fā)生后最大限度追究企業(yè)的責任?如何界定政府安監(jiān)人員的責任,如何維護安監(jiān)人員的利益,不要讓他們盡責了,出了事故還要追究他們的責任。第二個問題,今年以來,我國安全生產(chǎn)里面存在一個問題,因施救不當或者盲目施救導致的事故比較多。其實盲目施救導致的事故年年發(fā)生??偩帜昴臧l(fā)通報,但是這方面的事故還是非常多,請問總局在這方面有什么治本之策?
[黃毅]關于第一個問題,我想你所得出的這種印象可能不太全面。據(jù)我們了解,在對重特大事故責任追究上,如果從行政追究的人數(shù)上,可能企業(yè)的人數(shù)相對少一些,但是在追究刑事責任的人數(shù)上,絕大多數(shù)都是企業(yè)的相關責任人。所以,追究的力度是比較大的。具體到國家工作人員,在事故責任追究當中,除了由于事故背后存在失職、瀆職或腐敗問題之外,大部分都是由于負領導責任而受到了一定的黨紀政紀處分。
第二個問題,由于施救不當而導致事故損失擴大,這方面的事故確實不少。據(jù)我們統(tǒng)計,今年上半年,由于施救不當而導致事故傷亡擴大的一共是12起,死亡49人,但當初這12起事故只有26人被困或者是受到了傷害。由于施救不當,最后導致了49人死亡,使事故的損失擴大。這類事故一般都是發(fā)生在存在于有毒有害氣體作業(yè)的場所,這就提醒我們?nèi)绾挝〗逃?,引以為戒,防止類似事情的再次發(fā)生。我想有這么幾點是應該引起我們的注意:第一,在存在有毒有害氣體作業(yè)場所,要提前采取必要的防范措施,比如通過通風來吹散這些有害的氣體,或者通過采取其他必要的防范措施,把有害氣體降到標準之下,從而保證作業(yè)人員的安全。第二,要提前采取必要的應急預案,一旦發(fā)生有害氣體中毒,馬上采取應急措施,必須有預案,這個預案要制定的具體,具有操作性。第三,要加強安全知識的宣傳、普及,強化人們的安全意識,增強識災、辨災的能力,同時提高自救能力。只有這樣,才能夠及時地防范各類事故的發(fā)生。