國務(wù)院新聞辦公室定于2009年6月23日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社和國家土地副總督察、部黨組成員甘藏春介紹“保經(jīng)濟增長、保耕地紅線”行動進展與成效等方面情況，并答記者問。中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
[財經(jīng)雜志記者]:我們目前的耕地是18.26億畝，到2020年是18.05億畝。這也就是說，在未來11年里能夠農(nóng)轉(zhuǎn)非的耕地是2074萬畝，平均每年不足190萬畝。未來工業(yè)化和城市化必然要發(fā)展，我們的用地指標如何安排？第二個問題，今年1-5月份，我們的土地違法問題得到了有效遏制，下降非常明顯，能否向大家公布一下目前違法用地的具體數(shù)字？
[鹿心社]: 到去年年底我們耕地的現(xiàn)有數(shù)據(jù)是18.26億畝，規(guī)劃到2020年18.05億畝。但要光從這個大數(shù)上看，守18億畝的耕地紅線不可想象，因為中國還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，占用耕地不可避免。
耕地減少有四個主要因素：
一是建設(shè)占用耕地?，F(xiàn)在我國每年建設(shè)占用耕地大約300萬畝左右，對這部分，按照法律規(guī)定，占一畝就得開墾、整理、補充一畝，也就是占補平衡。
二是生態(tài)退耕。原來是耕地，現(xiàn)在把它退出來栽樹。但是為了守18億畝耕地紅線，國務(wù)院已經(jīng)決定，除了已經(jīng)安排的生態(tài)退耕之外，不再安排新的大規(guī)模生態(tài)退耕，主要是鞏固退耕還林的成果。
三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們已經(jīng)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了有關(guān)政策，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不再向減少耕地的方向發(fā)展。
四是災(zāi)害損毀。一方面通過國土的整治來減少災(zāi)害的損毀，同時在災(zāi)后通過土地的復(fù)墾整理，使相當數(shù)量的災(zāi)毀耕地恢復(fù)耕種。
在增加耕地方面，我們通過土地的綜合整治，使一些未利用的土地、工礦廢棄地、利用效率不高的土地，一部分轉(zhuǎn)化為耕地，每年大約補充400萬畝。通過采取這些措施，18億畝耕地紅線完全可以守住。實際上去年的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)充分說明了這點，2008年全國耕地凈減少只有30萬畝。
關(guān)于第二個問題，土地執(zhí)法和違法的有關(guān)情況，我可以給你三個數(shù)據(jù)。第一，我剛才在通報中講到，我們通過衛(wèi)片檢查，08年度比上一年度，違法用地宗數(shù)和面積分別下降15%～20%。第二，今年1-5月，全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為和涉及的土地面積，同比分別下降32.7%和39.8%。第三，國土資源部受理的違法占地的來信同比下降17.5%。我想這三組數(shù)據(jù)能從不同方面說明土地執(zhí)法狀況好轉(zhuǎn)的總趨勢。
