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[國務院副秘書長 尤權]同志們，全國糧食清倉查庫工作動員電視電話會議現(xiàn)在開始。2008年8月13日，國務院第22次常務會議決定在全國開展一次糧食清倉查庫工作，國務院辦公廳發(fā)出了《關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》。經過幾個月的準備，這項工作即將進入具體的實施階段。為了做好這項工作，今天國務院專門召開會議進行動員部署。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志出席會議，并將作重要講話?！2009-03-25 15:00:00] |
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[尤權]今天在主會場參加會議的有全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會議成員單位的負責同志，黨中央、國務院、全國人大、全國政協(xié)、有關部門、單位和有關中央企業(yè)的負責同志。在地方分會場參加會議的有各地政府分管負責同志，以及有關部門、單位的負責同志?！2009-03-25 15:01:04] |
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[尤權]今天的會議有三項議程。一是請李克強副總理作重要講話。二是請發(fā)改委副主任張曉強代表部際聯(lián)席會議成員單位就落實李克強副總理講話精神，做好糧食清倉查庫工作做具體部署。三是請吉林、福建、河南省人民政府的負責同志發(fā)言。 [2009-03-25 15:02:22] |
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[尤權]現(xiàn)在進行第一項議程，請李克強副總理作重要講話。大家歡迎。 [2009-03-25 15:03:15] |
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[中共中央政治局常委、國務院副總理 李克強]同志們：糧食是人類生存和發(fā)展的第一需要，是關系國計民生的重要產品。黨中央、國務院高度重視糧食安全，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。黨的十七大明確提出，要確保國家糧食安全。開展糧食清倉查庫，摸清家底，是保障糧食安全的重要舉措。 [2009-03-25 15:03:57] |
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[李克強]去年10月，國務院決定開展一次全國性糧食清倉查庫工作。但考慮到當時秋糧收購任務較重，糧食庫存變動較大，確定清倉查庫工作在今年夏收以前進行。前一段時間，部際聯(lián)席會議各成員單位和各省（區(qū)、市）政府做了大量前期工作。目前，各項準備已經基本就緒，清倉查庫下月初即將全面鋪開。今天，我們召開這個電視電話會議，主要是對糧食清倉查庫工作進行動員和部署。下面，我講三點意見。 [2009-03-25 15:05:00] |
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[李克強]一、提高對糧食清倉查庫工作重要性的認識 [2009-03-25 15:06:43] |
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[李克強]我國是一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國，糧食安全始終是關系經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的全局性重大戰(zhàn)略問題，任何時候都不能放松，必須常抓不懈。糧食庫存是糧食流通的重要匯聚點，一頭連著生產，一頭連著消費。隨著我國糧食市場化改革不斷深入，糧食庫存的地位和作用日益重要。自2001年全國首次糧食清倉查庫以來，每年例行檢查都做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。當前，國際國內經濟形勢發(fā)生了重大變化，但糧食的重要性有增無減。適時開展一次糧食清倉查庫，摸清糧食家底，對于保障糧食安全，服務發(fā)展大局，具有重要意義?！2009-03-25 15:07:09] |
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[李克強]搞好清倉查庫是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。改革開放以來，我國農業(yè)特別是糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，為國民經濟持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐。近年來，全國糧食安全形勢總體是好的，糧食自給率保持在95%以上，但糧食和農業(yè)的基礎仍然薄弱。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進階段，隨著人口增加和生活水平提高，糧食需求還會剛性增長。同時，我國耕地、水資源相對短缺，自然災害頻發(fā)，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。 [2009-03-25 15:09:01] |
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[李克強]近兩年國際糧食市場劇烈波動，糧價一度暴漲，一些國家因糧食問題引發(fā)了社會動蕩。我國經濟社會平穩(wěn)運行，在很大程度上得益于糧食市場穩(wěn)定，得益于糧食豐收和庫存充裕。受國際金融危機的沖擊，今年是我國經濟進入新世紀以來最困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。歷史經驗告訴我們，越是困難的時候，越要重視“三農”工作，越要重視糧食問題。目前，隨著糧食連續(xù)五年豐收、供求關系得到改善，糧食價格下行壓力加大，糧食生產比較效益下降，容易出現(xiàn)放松糧食生產的傾向。 [2009-03-25 15:10:24] |
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[李克強]去年入冬以來，北方糧食主產區(qū)發(fā)生嚴重旱情，持續(xù)時間之長、受旱程度之重歷史罕見，盡管近期旱情得到緩解，但今年夏糧收成如何還難以判斷。通過清倉查庫進一步摸清家底，有利于更加準確地判斷國內糧食供求形勢，增強糧食工作的預見性和針對性，切實抓好糧食生產，保障我國糧食安全，為經濟發(fā)展打牢基礎；有利于科學規(guī)劃糧食發(fā)展的結構和布局，提高糧食生產效益，促進農民增收；有利于合理配置糧食資源，穩(wěn)定市場供應和預期，增強應對危機、戰(zhàn)勝困難、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和能力?！2009-03-25 15:11:42] |
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[李克強]搞好清倉查庫是加強和改善糧食宏觀調控的需要。我國幅員遼闊，糧食種植自然條件差異明顯，區(qū)域間糧食產銷平衡壓力大，品種結構存在矛盾。以往糧食生產曾多次出現(xiàn)比較大的起伏，糧價也出現(xiàn)過比較大的波動。從我國的國情與糧情來看，糧食多了容易谷賤傷農，少了則會影響經濟全局和社會穩(wěn)定，調控的難度很大?！2009-03-25 15:12:45] |
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[李克強]糧食庫存是糧食安全的物質基礎，是保證民食軍需、應對自然災害、防范各種風險的必要條件，也是國家實施糧食宏觀調控的重要手段。庫存數(shù)量實不實、質量好不好、結構和分布是否合理，都直接關系糧食安全。只有準確掌握糧食庫存真實狀況，才能進行科學調度，增強調控的針對性和有效性；才能合理安排糧食收儲和區(qū)域布局，合理把握儲備吞吐的時機和節(jié)奏，合理實施糧食進出口調劑，才能保持糧食供求基本平衡，維護市場穩(wěn)定，保障發(fā)展改革的大局?！2009-03-25 15:14:40] |
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[李克強]搞好清倉查庫是提高糧食工作水平的需要。糧食庫存管理是糧食流通工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，庫存管理不斷加強，各項規(guī)章制度進一步完善，總體情況是好的，但管理中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別糧庫存在賬實不符和虧庫等問題，引起社會的關注和議論。過去的實踐證明，加強庫存監(jiān)督檢查，是促進庫存管理工作的一個重要手段?！2009-03-25 15:15:51] |
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[李克強]這次在全國開展清倉查庫，既是對糧食庫存的一次大清查，也是對庫存管理和糧食政策落實情況的一次大檢驗。這不僅有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，而且有利于總結經驗教訓，完善制度，改進工作，提高整個糧食流通管理水平，提高社會對糧食庫存管理的信任度。 [2009-03-25 15:17:08] |
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[李克強]二、明確糧食清倉查庫工作的主要任務 [2009-03-25 15:18:22] |
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[李克強]這次全國糧食清倉查庫工作，國務院已發(fā)出通知進行了專門部署?？偟囊笫?，以2009年3月末為檢查時點，全面清查國有糧食企業(yè)糧食庫存的真實情況，做到有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底。重點要圍繞以下三個方面做好工作?！2009-03-25 15:18:53] |
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[李克強]要讓政府清楚。做到心中有數(shù)，是各級政府做好糧食工作的基礎條件。要明確清查的范圍，包括所有中央儲備糧、地方儲備糧、國家臨時存儲糧和國有糧食企業(yè)的商品糧。要明確清查的內容，包括糧食的數(shù)量、質量和品種情況，糧食庫存占用貸款和補貼資金使用情況?！2009-03-25 15:19:42] |
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[李克強]同時，還要核實國有糧食企業(yè)庫存糧權歸屬情況，檢查非國有糧食企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。工作中，不僅要檢查實物數(shù)量，還要核對庫存賬目，確保糧食庫存數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，確保政府儲備糧在國家需要時調得動、用得上。要以這次清倉查庫為契機，給政府交一本實實在在的明白賬，為科學決策提供準確依據(jù)?！2009-03-25 15:21:38] |
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[李克強]要讓群眾放心。糧食問題事關民生，社會各方面都很關注。在這個問題上，部分群眾對國家糧食庫存數(shù)量是否真實、品質是否良好還有疑慮。消除群眾疑慮，讓老百姓放心，關鍵是確保清倉查庫的工作質量，提高透明度和公信力。要嚴格依法依規(guī)清查，不得降低檢查工作要求、縮小檢查范圍、減少檢查內容?！2009-03-25 15:22:02] |
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[李克強]要創(chuàng)新檢查方式，實行本地回避，交叉檢查，可邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作全過程進行監(jiān)督。要在依法保障國家秘密的同時，堅持信息公開，及時向社會公布清倉查庫政策、內容、方法、程序和要求，確保檢查工作不走過場，檢查結果真實可靠，給老百姓交一本實實在在的放心賬，堅定人民群眾對我國糧食安全的信心?！2009-03-25 15:22:54] |
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[李克強]要讓管理改善。清倉查庫不能就事論事，要舉一反三，通過檢查更好地改進工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)認真整改、限期整改。對糧食管理的好做法好經驗，要及時總結、加以推廣。要通過清倉查庫，進一步完善有關糧食法規(guī)和政策，建立健全科學合理的體制機制，推動企業(yè)庫存管理上檔次，政府監(jiān)管工作上水平。 [2009-03-25 15:23:24] |
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[李克強]當前，要著力督促落實國家各項糧食政策，維護種糧農民和消費者權益；規(guī)范政策性糧食補貼撥付和使用行為，充分發(fā)揮補貼資金的效率；完善糧食流通統(tǒng)計制度，提高庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性；促進企業(yè)減少儲糧損耗，降低管理成本?！2009-03-25 15:23:44] |
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[李克強]三、把糧食清倉查庫工作落到實處 [2009-03-25 15:24:07] |
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[李克強]這次糧食清倉查庫工作時間緊，任務重，要求高，各地區(qū)、各有關部門要切實加強領導和協(xié)調，精心組織，周密部署，扎實推進。在此，我提三點要求。 [2009-03-25 15:24:33] |
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[李克強]一是落實責任。這次清倉查庫由國務院統(tǒng)一部署，省級政府組織實施，縣級以上地方政府對本地區(qū)清查結果的準確性、真實性負全責。各級地方政府要把清倉查庫工作擺上重要議事日程，切實加以推進。需要指出的是，目前中央事權的糧食占全部國有糧食企業(yè)庫存的73%，這次清查把這塊任務交給了地方，各地要認真對待，切實履行職責。部際聯(lián)席會議要充分發(fā)揮作用，有關部門要搞好協(xié)調配合，加強對地方的指導，及時研究解決清查過程中遇到的問題。要嚴格實行責任追究制度，對工作走過場、弄虛作假、妨礙清倉查庫、違反廉潔自律規(guī)定等行為，要嚴肅查處。 [2009-03-25 15:25:33] |
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[李克強]二是有序推進。這次清倉查庫除了已經完成的前期準備外，下一步工作分為五個階段，包括企業(yè)自查、市（地）級政府普查、省級政府復查、國務院工作組抽查和匯總整改。企業(yè)自查是基礎，縣級政府要督促企業(yè)深入自查。市級普查是關鍵，要對轄區(qū)內所有納入檢查范圍的企業(yè)應查盡查，不留死角。省級復查要對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進行檢查，認真復核市級普查結果。國務院工作組抽查要突出隨機性，對重點地區(qū)進行檢查，分析評估地方清倉查庫的質量和效果。匯總整改要確保匯總數(shù)據(jù)的準確性和完整性，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。這五個階段環(huán)環(huán)相扣，要把每個階段的工作切實做好?！2009-03-25 15:26:42] |
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[李克強]三是加強保障。重點是保障人員、保障經費、保障設備。檢查人員的能力和素質直接關系到清倉查庫的質量，各地要抽調政治素質好、業(yè)務水平高、工作責任心強的同志參加清查，并切實加強業(yè)務培訓。這次清倉查庫發(fā)生的必要開支，由中央和省級財政負責，可先由省級財政核實列支，中央財政給予適當補助。清倉查庫費用不能轉嫁給被查企業(yè)。各地要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，及時落實工作經費，加強經費使用監(jiān)督。各地要通過合理調劑，充分利用現(xiàn)有技術設備，確有需要的可以添置必要設備，保證清倉查庫順利進行。 [2009-03-25 15:27:09] |
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[李克強]同時，做好糧食流通其他各項工作。要認真貫徹黨中央、國務院關于糧食工作的決策部署，大力促進糧食增產和農民增收，加強糧食購銷和市場調控，推進糧食企業(yè)改革和發(fā)展，努力開創(chuàng)現(xiàn)代糧食流通產業(yè)新局面。 [2009-03-25 15:27:40] |
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[李克強]同志們，全國糧食清倉查庫就要開始了，各地區(qū)各有關部門和單位要立即行動起來，以對國家和人民高度負責的精神，認真完成好國務院部署的這項專門任務，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設小康社會作出新的貢獻。謝謝大家！ [2009-03-25 15:28:24] |
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[尤權]剛才李克強副總理作了重要講話，他在講話當中深入分析了當前的農業(yè)生產，特別是糧食供求的形勢，闡述了做好糧食清倉查庫工作的重要意義，明確提出了落實責任制度，有序推進清查，做好保障工作等各項要求，各地區(qū)、各有關部門要認真學習，深刻領會，把思想認識統(tǒng)一到國務院的決策和李克強副總理講話精神上來，堅決貫徹落實國務院的工作部署，切實做好清倉查庫的各項工作?！2009-03-25 15:29:08] |
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[尤權]下面是會議的第二項議程，請發(fā)改委副主任張曉強代表部際聯(lián)席會議成員單位就落實李克強副總理講話精神，做好糧食清倉查庫工作做具體部署。 [2009-03-25 15:29:31] |
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[發(fā)展改革委副主任 張曉強]全國糧食清倉查庫工作經過幾個月的扎實準備，即將全面展開。今天，國務院召開電視電話會議，對此項工作進行動員部署。剛才，李克強副總理作了非常重要的動員講話，深入闡述了糧食清倉查庫工作的重要意義，明確了任務和要求，對做好這次清倉查庫工作具有很強的指導性和針對性。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。下面，我代表部際聯(lián)席會議成員單位，就貫徹落實好李克強副總理講話精神，搞好糧食清倉查庫，講三方面的具體要求?！2009-03-25 15:30:06] |
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[張曉強]一、統(tǒng)一領導，分工負責，確保清查工作有序推進 [2009-03-25 15:30:47] |
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[張曉強]（一）充分發(fā)揮清倉查庫工作機構作用。這次清倉查庫由國務院統(tǒng)一部署，部際聯(lián)席會議組織實施，省級人民政府對本地區(qū)清查工作的進度、質量和結果負總責，縣以上地方人民政府成立清倉查庫工作機構，具體實施清查工作，協(xié)調解決有關問題，及時報告重大情況。各級清倉查庫工作機構要全面落實工作部署，將任務、責任落實到人，及時跟蹤了解工作進展情況，研究提出有關措施和建議?！2009-03-25 15:31:14] |
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[張曉強]（二）明確部門職責。這次清倉查庫工作規(guī)模大、任務重、參與部門多，有關部門要各司其職，密切配合，形成合力。地方各級發(fā)展改革和糧食部門要加強對清查工作的組織協(xié)調。糧食部門要承擔起清查的具體任務，包括糧食實物清查、賬務核查、數(shù)據(jù)審核、匯總整改等。省級財政部門要及時落實查庫經費，嚴格核實經費開支。中儲糧分支機構要按照在地檢查原則，做好庫存統(tǒng)計賬的分解整合等基礎工作，督促直屬企業(yè)積極配合。各地農業(yè)發(fā)展銀行要認真核實庫存占用貸款情況。監(jiān)察、農業(yè)、審計、質檢和統(tǒng)計等部門，要根據(jù)本部門的職責和本級清倉查庫工作機構的安排做好相應工作，抽調得力人員參與檢查工作?！2009-03-25 15:31:48] |
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[張曉強]（三）加強工作指導。在工作開展過程中，各級清倉查庫工作機構要切實加強對下一級的工作指導?？h級工作機構要督導企業(yè)搞好自查，整理好糧食實物形態(tài)，備齊有關賬務資料。市級工作機構要組織好對本行政區(qū)域內糧食庫存的普查工作，組織檢查人員依規(guī)開展檢查，正確填寫普查工作底稿，做好普查結果的審核匯總。省級工作機構要在組織重點復查的同時，及時派出專門小組，到基層進行巡視督導，了解各地清查工作進展情況，解決檢查過程中遇到的問題，重大問題要及時向部際聯(lián)席會議辦公室報告?！2009-03-25 15:33:17] |
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[張曉強]二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，保證清查工作質量 [2009-03-25 15:34:41] |
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[張曉強]（一）落實在地檢查原則。在地檢查，就是要由地方各級政府對本行政區(qū)域內納入檢查范圍的糧食庫存進行全面檢查，中央事權的糧食也交給地方統(tǒng)一檢查。這是這次清倉查庫與以往例行庫存檢查的一個主要區(qū)別。最近，部際聯(lián)席會議辦公室已就落實在地檢查原則發(fā)出專門通知，明確了統(tǒng)計賬務資料分解整合的具體方法和要求，確定了統(tǒng)一的檢查時點，對跨行政區(qū)域統(tǒng)計信息交換和檢查結果反饋也做出了明確規(guī)定。各地要嚴格執(zhí)行，中儲糧分支機構要積極配合做好工作?！2009-03-25 15:34:52] |
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[張曉強]（二）突出各階段工作重點。企業(yè)自查的重點是由縣級政府督導企業(yè)自查自糾，并準備完整的糧食庫存實物、賬務、資金等方面的基礎資料和工作底稿。市級普查的重點是由市級人民政府直接組織檢查人員全面核查，不留死角。普查結果是全國檢查結果匯總的基礎依據(jù)，必須確保全面真實。省級復查和國務院有關部門抽查的重點是對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)，進行隨機抽樣突擊檢查，以分析評估市級普查結果是否準確可靠?！2009-03-25 15:35:30] |
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[張曉強] （三）把握清查工作進度。《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）及部際聯(lián)席會議制定的清倉查庫實施方案，對整個清查工作進度已作了安排，各地要結合本地實際，掌握好工作進度，確保省級人民政府在規(guī)定的時限內向部際聯(lián)席會議辦公室報送清查結果和匯總報告。市級普查是這次清倉查庫的關鍵環(huán)節(jié)，工作量大，對搞好整個清查工作尤為重要，要確保足夠的時間和精力?！2009-03-25 15:36:08] |
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[張曉強]要準確把握各階段的重點和難點，既要把握工作進度，更要保證質量和效果。各地要嚴格遵循部際聯(lián)席會議統(tǒng)一制定的程序、方法，嚴格做到依規(guī)檢查、科學檢查、徹底檢查，確保清查結果客觀、真實、準確?！2009-03-25 15:37:06] |
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[張曉強]（四）嚴格落實整改措施。對這次清倉查庫發(fā)現(xiàn)的問題，各地區(qū)、各有關部門要認真歸納整理、深入分析原因，提出切實可行的整改措施，邊檢查邊整改。如發(fā)現(xiàn)重大儲糧安全隱患，要立即進行整改。對虛報或瞞報糧食庫存數(shù)量的，要責令其按照統(tǒng)計制度要求，及時調整有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)；對擅自動用政策性糧食或其他違規(guī)違紀行為導致虧庫的，要責令其限期補回庫存。 [2009-03-25 15:37:49] |
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[張曉強]對上述行為還要依法依紀追究有關人員的責任。整改結果要限時報送主管部門。對檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題要及時研究采取針對性措施，重大問題要及時向上級部門報告?！2009-03-25 15:38:48] |
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[張曉強]（五）做好監(jiān)督和保密工作。各地要強化對清倉查庫全過程的監(jiān)督，增強透明度和公信力，及時發(fā)布清倉查庫工作有關內容、方法、程序和要求，自覺接受群眾監(jiān)督，通過新聞媒體對清查工作進展情況及時進行宣傳報道，接受輿論監(jiān)督。同時，可邀請人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督清查工作。監(jiān)察、審計等部門作為這次查庫工作成員單位，要加強對清查工作的內部監(jiān)督。在提高清查工作透明度的同時，還要認真做好保密工作?！2009-03-25 15:39:14] |
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[張曉強]三、科學調度，強化手段，落實各項保障措施 [2009-03-25 15:39:40] |
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[張曉強]（一）清查人員要調配到位。目前，各地已陸續(xù)完成清查人員的培訓，為下一步開展全面清查打下了良好基礎。各地要充分發(fā)揮好這些骨干力量的作用，按照專業(yè)方向實行交叉混合編組。抽調參加普查和復查的人員實行本地回避，不得參加對本縣（市、區(qū)）的普查和對本市（地）的復查工作。參與清查工作的部門要有一定比例和數(shù)量的人員參加各檢查工作小組?！2009-03-25 15:40:07] |
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[張曉強]（二）工作經費要落實到位。這次清倉查庫發(fā)生的必要開支，由中央和省兩級財政共同負擔。先由省級財政核實列支，中央財政給予適當補助。清倉查庫費用不得轉嫁給被查企業(yè)，也不能轉嫁給市縣財政。清倉查庫費用既要保證合理的、必要的開支，又要從緊控制，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。各省級財政部門要實事求是地對本地區(qū)清查費用進行測算，認真落實工作經費，并及時預撥到市縣兩級清倉查庫工作機構，確保清查工作順利進行，不能因經費不到位而影響清查工作。 [2009-03-25 15:40:36] |
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[張曉強]（三）清查設備要安排到位。各地要在清查工作開展前準備好實物丈量和稱重計量、質量扦樣和檢測、數(shù)據(jù)計算、匯總等方面的清查設備。要通過合理調劑，最大限度地利用好現(xiàn)有設備資源，提前做好設備維修、測試和校驗等工作。 [2009-03-25 15:41:00] |
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[張曉強]（四）工作紀律要執(zhí)行到位。各地要加強對檢查人員的廉潔自律教育，嚴明工作紀律，做到陽光清查，廉潔清查。清查人員必須按照規(guī)定的實施方案和檢查方法，嚴謹、細致地開展各項檢查工作，并對檢查結果負責，不得敷衍了事、弄虛作假。檢查人員在清查中不得吃請、受禮，不得在被查單位和企業(yè)報銷任何費用，不準參加可能影響清查結果的各種活動。對違反工作紀律和廉政要求的行為，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。 [2009-03-25 15:41:24] |
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[張曉強]同志們，這次糧食清倉查庫工作是黨中央、國務院交給的一項十分艱巨而光榮的任務，我們一定要按照國務院的統(tǒng)一部署和李克強副總理重要講話精神，以高度的使命感和責任感，以飽滿的熱情、嚴謹?shù)膽B(tài)度、扎實的作風，全力以赴做好這項工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。謝謝大家?！2009-03-25 15:42:02] |
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[尤權]下面會議進行第三項議程。請吉林、福建、河南省人民政府的負責同志發(fā)言。首先請吉林省副省長王守臣同志發(fā)言?！2009-03-25 15:43:10] |
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[吉林省副省長 王守臣]吉林是全國重要的商品糧基地，糧食庫存也在全國占有重要地位?！秶鴦赵恨k公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）印發(fā)后，省委、省政府高度重視，及時對貫徹落實文件精神進行了安排部署，扎實做好清倉查庫各項準備工作。 [2009-03-25 15:43:42] |
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[王守臣]一是健全了組織機構。省政府成立了由分管副省長為組長，分管副秘書長、糧食局長、中儲糧吉林分公司總經理為副組長，省發(fā)改委、監(jiān)察廳、財政廳、農委、審計廳、質監(jiān)局、統(tǒng)計局、農發(fā)行等部門為成員單位的吉林省糧食清倉查庫工作領導小組，具體負責組織實施全省糧食清倉查庫工作，領導小組下設辦公室，設在省糧食局，負責日常工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）也都按照省里的要求，成立了相應的組織機構，具體負責本區(qū)域內的糧食清倉查庫工作。 [2009-03-25 15:44:28] |
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[王守臣]二是制定了實施方案。根據(jù)國辦發(fā)〔2008〕118號文件精神，我們于2月初結合吉林實際，研究制定了《吉林省2009年糧食清倉查庫工作實施方案》，并以省政府名義下發(fā)各市（州）、縣（市、區(qū)）執(zhí)行。《實施方案》對清倉查庫的組織領導、范圍內容、時點和方式、進度安排、工作要求、經費保障等方面都進行了具體明確，使清倉查庫工作按方案要求有序推進。 [2009-03-25 15:45:27] |
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[王守臣]三是落實了工作經費。我們認真安排和落實清倉查庫工作各項經費，對所需的必要經費逐項測算，專項列支。同時，制定了《糧食清倉查庫經費的使用管理辦法》，確保不截留、不擠占、不挪用，做到專款專用。目前，省級財政已先期撥付啟動資金，支持清倉查庫工作有序展開。 [2009-03-25 15:46:02] |
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[王守臣]四是進行了動員部署。今年開展的糧食清倉查庫是2001年以來又一次規(guī)模較大、范圍較廣、要求較高的糧食庫存檢查，既是對糧食庫存家底的一次徹底清查，也是對各級政府和有關部門工作的一次檢驗，必須提高認識，統(tǒng)一思想，全面動員。2月27日，召開了各市（州）、縣（市、區(qū)）政府主管領導、糧食、財政、農發(fā)行等部門主要負責人參加的全省糧食清倉查庫動員大會，要求各級政府、各有關部門高度負責、認真扎實地把糧食清倉查庫工作抓好?！2009-03-25 15:46:32] |
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[王守臣]五是開展了業(yè)務培訓。全國糧食清倉查庫師資人員培訓會后，我們于3月9日-10日，對全省1400名參加清倉查庫的骨干人員進行了業(yè)務培訓，并按照國家培訓模式和規(guī)定的授課內容，采取集中授課、討論答疑、現(xiàn)場模擬練習等形式，保證培訓質量。同時，按照國家有關要求，對賬務資料進行了分解整合，2月20日下發(fā)了分解整合工作通知，提前對糧食庫存數(shù)據(jù)登統(tǒng)工作進行了部署，3月底前這項工作全部結束。 [2009-03-25 15:47:09] |
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[王守臣]本次會議結束后，我們將結合我省實際，認真學習和貫徹李克強副總理重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，周密部署，狠抓落實，確保清倉查庫各項工作順利推進。 [2009-03-25 15:47:48] |
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[王守臣]一要加強領導，落實責任。要把糧食清倉查庫工作作為一項嚴肅的政治任務，納入政府工作重要日程。主要領導親自掛帥，靠前指揮；分管領導全面負責，全力推動。要落實市（州）、縣（市、區(qū)）行政首長負責制，一級抓一級，一級對一級負責，省、市、縣各級政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結果的真實性、準確性負全責。在清倉查庫過程中，不論哪個地方出現(xiàn)問題，都要認真追究，嚴肅處理?！2009-03-25 15:48:15] |
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[王守臣]二要加強協(xié)調，搞好配合。這次糧食清倉查庫涉及范圍廣，抽調人員多，我們要求省、市、縣領導小組辦公室加強工作調度，搞好綜合協(xié)調；有關部門要做到各司其職，各負其責，密切配合，上下形成合力，確保清倉查庫工作取得實效；參加清倉查庫工作的人員務求做到認真履職、做好工作。 [2009-03-25 15:48:54] |
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[王守臣]三要嚴肅紀律，高度負責。為防止走過場和弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，我們將在落實行政首長負責制的基礎上，進一步落實好工作人員責任追究制，要求從事清查工作的所有人員務求做到堅持原則、遵守紀律，不準參加可能影響正常工作的活動，不得吃請、受禮，各環(huán)節(jié)檢查的原始紀錄必須做到完整、準確、真實，并妥善保存，留底備查，更不得擅自篡改和損毀。如果發(fā)現(xiàn)問題，尤其是發(fā)現(xiàn)造成檢查結果失實的，不僅要追究當事人責任, 還要追究有關領導責任?！2009-03-25 15:49:39] |
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[王守臣]四要公開透明，強化監(jiān)督。在查庫過程中，將邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作進行監(jiān)督，增加工作的透明度。同時，做好宣傳報道，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，接受社會監(jiān)督，確保清查結果真實準確。 [2009-03-25 15:50:41] |
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[王守臣]我們有決心、有信心高標準、高質量完成糧食清倉查庫任務，向黨中央和國務院交上一份滿意的答卷?！2009-03-25 15:51:18] |
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[尤權]請福建省委常委、常務副省長張昌平同志發(fā)言?！2009-03-25 15:52:08] |
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[福建省委常委、常務副省長 張昌平]國務院決定在全國開展糧食清倉查庫工作，對于全面準確掌握糧食庫存真實情況，加強宏觀調控，確保糧食安全，具有十分重要的意義。福建作為全國糧食主銷區(qū)之一，糧食需求對外依存度高，確保糧食庫存的真實可靠顯得尤為重要，《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）印發(fā)之后，我省迅速行動，扎實有序地推進糧食清倉查庫各項準備工作。根據(jù)會議的安排，現(xiàn)將有關情況作簡要匯報?！2009-03-25 15:53:02] |
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[張昌平]一、切實加強對清倉查庫工作的組織領導。省政府及時成立了省糧食清倉查庫領導小組及辦公室，轉發(fā)了國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知，明確要求各級政府要對本級清倉查庫結果的真實性、準確性負全責；要求各級各有關部門各司其職，密切配合，抽調政治素質好、業(yè)務水平高的精兵強將參加檢查，確保我省糧食清倉查庫工作順利開展。省糧食清倉查庫領導小組及時召開了全體成員會議，通報清倉查庫準備工作進展情況，對領導小組辦公室工作職責、省級復查組織方案、工作經費保障等問題進行專題研究。 [2009-03-25 15:54:02] |
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[張昌平]截至今年2月底，我省市、縣兩級全部成立了糧食清倉查庫領導小組，由同級政府分管負責人擔任領導小組組長，切實加強對糧食清倉查庫工作的組織領導。 [2009-03-25 15:54:30] |
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[張昌平]二、認真制定方案，周密安排部署。按照全國糧食清倉查庫工作實施方案的要求，省糧食清倉查庫領導小組組織有關部門，根據(jù)我省實際，認真研究制定了《2009年福建省糧食清倉查庫工作實施方案》，明確了檢查范圍和內容、時點和方式、進度和要求，并及時印發(fā)各市、縣（區(qū)）人民政府組織實施?！2009-03-25 15:55:53] |
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[張昌平]在全省糧食工作會議上，省政府把糧食清倉查庫作為今年糧食工作的一項重點內容作了部署安排，要求各地切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位，確保所有檢查工作在規(guī)定時間內保質保量完成。省糧食清倉查庫領導小組辦公室多次召開專題會議，研究落實清倉查庫各項具體工作任務。目前，全省各地都在緊張有序地做好動員部署和其他各項準備工作，為清倉查庫工作的全面實施奠定了基礎?！2009-03-25 15:56:17] |
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[張昌平]三、認真組織培訓，確保工作規(guī)范。省糧食清倉查庫領導小組根據(jù)《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》和全國糧食清倉查庫師資培訓課件內容，認真研究制定并下發(fā)了我省糧食清倉查庫培訓方案。在選派業(yè)務骨干參加了全國糧食清倉查庫師資培訓班后，我省分兩期對省、市、縣三級糧食清倉查庫檢查人員近800人進行了培訓。 [2009-03-25 15:56:55] |
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[張昌平]培訓內容包括清倉查庫工作總體安排與要求，糧食庫存實物檢查、統(tǒng)計賬檢查、會計賬檢查、質量檢查、政策性糧食補貼檢查與查庫經費管理、糧食信貸資金與庫存對應情況核查以及工作紀律與監(jiān)督等八個方面。由于培訓準備工作充分，安排緊湊有序，教學互動性和實踐性強，學員們普遍反映收效較好。 [2009-03-25 15:57:20] |
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[張昌平]四、落實工作經費，確保必要開支。我省嚴格按照國務院"不得將清查費用轉嫁給被查企業(yè)和單位"的要求，本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，采取"省級據(jù)實核銷、市縣定額核撥"辦法，對這次清倉查庫所需費用全部由省財政專項列支，及時組織有關人員對清倉查庫的會議、培訓、質量檢測、統(tǒng)計調查和自查、普查、復查等各環(huán)節(jié)所需的工作經費，進行認真測算，制定了工作經費管理辦法。 [2009-03-25 15:58:07] |
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[張昌平]本次會議之后，我省將隨即召開全省糧食清倉查庫工作動員電視電話會議，認真貫徹落實李克強副總理的重要講話精神，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，嚴格按照國務院的要求，加強領導，明確責任，精心組織實施，加強監(jiān)督檢查，嚴明工作紀律，確保糧食清倉查庫工作有條不紊、不走過場，切實做到"有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底"，確保糧食庫存真實、賬實相符、儲存安全，保質保量圓滿完成清倉查庫各項工作任務。 [2009-03-25 15:58:33] |
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[尤權]請河南省副省長劉滿倉同志發(fā)言?！2009-03-25 15:59:13] |
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[河南省副省長 劉滿倉]按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）要求，河南省委、省政府高度重視糧食清倉查庫工作，精心組織，周密部署，扎扎實實做好清倉查庫的各項準備工作?，F(xiàn)將我省糧食清倉查庫的準備工作匯報如下。 [2009-03-25 15:59:50] |
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[劉滿倉]一、精心籌備，為糧食清倉查庫工作順利開展奠定良好基礎 [2009-03-25 16:00:47] |
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[劉滿倉]（一）切實加強組織領導。河南作為全國糧食大省，糧食產量連續(xù)三年超千億斤，其中小麥產量占全國的四分之一。河南糧食庫存數(shù)量是否真實，質量是否完好，事關國家糧食安全，事關國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局?！2009-03-25 16:01:16] |
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[劉滿倉]按照國務院的統(tǒng)一部署，我省把糧食清倉查庫工作擺上重要議事日程，及時成立了河南省糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構，要求各市、縣黨委、政府進一步提高對今年糧食清倉查庫工作重要性的認識，切實把思想統(tǒng)一到國務院重大部署上來，及早做好糧食清倉查庫各項準備工作。目前，各市、縣均成立了相應的領導小組和辦事機構，明確了工作任務和責任，為確保做細、做實糧食清倉查庫工作提供了組織保障?！2009-03-25 16:03:13] |
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[劉滿倉] （二）周密制定實施方案。河南糧食庫存數(shù)量一直位居全國前列，企業(yè)類型和管理方式多種多樣，清倉查庫任務十分繁重。為此，我們多次召開省級領導小組會議，認真學習領會國辦通知精神和國家糧食清倉查庫方案，結合我省實際，制訂下發(fā)了《河南省糧食清倉查庫工作實施方案》。各地按照省定方案要求，都制訂了具體實施方案，進一步細化了清倉查庫工作內容和步驟，明確了時限要求?！2009-03-25 16:03:36] |
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[劉滿倉]按照在地檢查的原則，認真督促指導糧食統(tǒng)計報賬企業(yè)將糧食庫存按照實際儲存庫點進行分解整合，確保做到糧食儲存庫點及庫存數(shù)量分解整合不重不漏，確保4月10日前將糧食庫存《合并登統(tǒng)表》按市、縣劃分下達并作為檢查依據(jù)。 [2009-03-25 16:04:28] |
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[劉滿倉]（三）認真抓好培訓工作。我省制定下發(fā)了《河南省糧食清倉查庫檢查人員培訓方案》，從3月3日開始分期分批對全省1600名政治素質高、業(yè)務能力強的骨干人員進行了業(yè)務培訓。省級培訓結束后，各地還將采取以會代訓、實地演練等多種形式，對糧食儲存庫點的業(yè)務骨干進行專業(yè)培訓。努力通過層層培訓，使廣大檢查人員準確領會掌握國家清倉查庫具體檢查方法，確保糧食清倉查庫工作程序規(guī)范、方法正確。 [2009-03-25 16:05:16] |
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[劉滿倉]（四）及時開展重點非國有糧食經營企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度調查。按照全國糧食清倉查庫實施方案的要求，我省從3月12日開始，提前組織各地開展了重點非國有糧食經營企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況調查。各地還選擇3-5家在當?shù)赜绊懘?、從事糧食經營3年以上、證照齊全、管理規(guī)范的企業(yè)，調查了2008年度糧食購銷及檢查時點糧食庫存情況。 [2009-03-25 16:07:09] |
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[劉滿倉]二、認真組織，確保全面完成糧食清倉查庫工作任務 [2009-03-25 16:07:36] |
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[劉滿倉]（一）明確任務，落實責任。按照本次清查工作的統(tǒng)一要求，建立和完善了以各級行政首長負責制為主要內容的糧食清倉查庫工作責任制和責任追究制，認真對照目標和任務，逐項分解，一級抓一級，層層抓落實。準確把握自查、普查、復查等各環(huán)節(jié)工作重點，堅決落實"有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底"的工作要求，堅決保證全省糧食庫存清查數(shù)據(jù)真實，結果準確。 [2009-03-25 16:07:45] |
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[劉滿倉]（二）嚴肅認真，保證質量。嚴格按照在地檢查原則和國家規(guī)定的檢查方法，周密細致安排好糧食實物檢查、賬務檢查、糧食質量和儲糧安全檢查。要求縣級政府認真組織、督導企業(yè)自查，為下階段檢查打好基礎；省轄市政府嚴格按照"統(tǒng)一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避"的原則，組織實施對本行政區(qū)域內糧食庫存情況的全面普查。省級有關部門將采取隨機抽查、突擊檢查等多種方式，在全省范圍內適時開展對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的復查，著力提高檢查工作質量和效率?！2009-03-25 16:09:06] |
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[劉滿倉]（三）加強監(jiān)管，嚴明紀律。我們將進一步加強全省各級糧食清倉查庫工作人員的廉潔自律教育，嚴明工作紀律，對檢查中發(fā)現(xiàn)和舉報查實的違規(guī)違紀案件，嚴格依法依紀嚴肅處理，決不姑息遷就。嚴格責任追究，對檢查走過場、未能及時發(fā)現(xiàn)問題或檢查人員故意隱瞞真相、掩蓋問題的，堅決追究檢查人員的責任。在檢查過程中，我省將邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫工作全過程進行監(jiān)督，在各級監(jiān)察、審計部門設立舉報電話，主動接受社會各界的監(jiān)督?！2009-03-25 16:09:33] |
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[劉滿倉]糧食清倉查庫工作責任重大，使命光榮。我們將進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，認真貫徹落實這次全國糧食清倉查庫工作動員電視電話會議精神，嚴格按照李克強副總理重要講話要求，扎實做好清倉查庫各項工作，確保檢查結果經得起歷史和人民的檢驗，向黨和國家交上一份滿意的答卷。 [2009-03-25 16:09:50] |
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[尤權]同志們，剛才發(fā)改委副主任張曉強同志就落實李克強副總理的重要講話，做好糧食清倉查庫工作提出了具體要求，各地要認真按此落實?！2009-03-25 16:10:46] |
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[尤權]吉林、福建、河南三個省的負責同志介紹了本省清查工作的準備情況和具體安排，對其他省有很好的借鑒作用，開展全國糧食清倉查庫是當前糧食工作的一項重大任務，也是各級政府的一項重要工作，請今天參加會議的同志向本省和本部門的主要負責同志匯報這次會議，特別是李克強副總理的重要講話精神，按照這次會議的部署和要求，落實責任，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保清倉查庫工作有序扎實推進，取得預期效果。今天的會議到此結束，散會?！2009-03-25 16:14:10] |
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