3月25日15時，全國糧食清倉查庫工作動員電視電話會議在國務院小禮堂召開。圖為發(fā)展改革委副主任張曉強發(fā)言。（中國政府網 袁喆 攝）
[發(fā)展改革委副主任 張曉強]全國糧食清倉查庫工作經過幾個月的扎實準備，即將全面展開。今天，國務院召開電視電話會議，對此項工作進行動員部署。剛才，李克強副總理作了非常重要的動員講話，深入闡述了糧食清倉查庫工作的重要意義，明確了任務和要求，對做好這次清倉查庫工作具有很強的指導性和針對性。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。下面，我代表部際聯(lián)席會議成員單位，就貫徹落實好李克強副總理講話精神，搞好糧食清倉查庫，講三方面的具體要求。
一、統(tǒng)一領導，分工負責，確保清查工作有序推進
（一）充分發(fā)揮清倉查庫工作機構作用。這次清倉查庫由國務院統(tǒng)一部署，部際聯(lián)席會議組織實施，省級人民政府對本地區(qū)清查工作的進度、質量和結果負總責，縣以上地方人民政府成立清倉查庫工作機構，具體實施清查工作，協(xié)調解決有關問題，及時報告重大情況。各級清倉查庫工作機構要全面落實工作部署，將任務、責任落實到人，及時跟蹤了解工作進展情況，研究提出有關措施和建議。
（二）明確部門職責。這次清倉查庫工作規(guī)模大、任務重、參與部門多，有關部門要各司其職，密切配合，形成合力。地方各級發(fā)展改革和糧食部門要加強對清查工作的組織協(xié)調。糧食部門要承擔起清查的具體任務，包括糧食實物清查、賬務核查、數(shù)據審核、匯總整改等。省級財政部門要及時落實查庫經費，嚴格核實經費開支。中儲糧分支機構要按照在地檢查原則，做好庫存統(tǒng)計賬的分解整合等基礎工作，督促直屬企業(yè)積極配合。各地農業(yè)發(fā)展銀行要認真核實庫存占用貸款情況。監(jiān)察、農業(yè)、審計、質檢和統(tǒng)計等部門，要根據本部門的職責和本級清倉查庫工作機構的安排做好相應工作，抽調得力人員參與檢查工作。
（三）加強工作指導。在工作開展過程中，各級清倉查庫工作機構要切實加強對下一級的工作指導?？h級工作機構要督導企業(yè)搞好自查，整理好糧食實物形態(tài)，備齊有關賬務資料。市級工作機構要組織好對本行政區(qū)域內糧食庫存的普查工作，組織檢查人員依規(guī)開展檢查，正確填寫普查工作底稿，做好普查結果的審核匯總。省級工作機構要在組織重點復查的同時，及時派出專門小組，到基層進行巡視督導，了解各地清查工作進展情況，解決檢查過程中遇到的問題，重大問題要及時向部際聯(lián)席會議辦公室報告。
二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，保證清查工作質量
（一）落實在地檢查原則。在地檢查，就是要由地方各級政府對本行政區(qū)域內納入檢查范圍的糧食庫存進行全面檢查，中央事權的糧食也交給地方統(tǒng)一檢查。這是這次清倉查庫與以往例行庫存檢查的一個主要區(qū)別。最近，部際聯(lián)席會議辦公室已就落實在地檢查原則發(fā)出專門通知，明確了統(tǒng)計賬務資料分解整合的具體方法和要求，確定了統(tǒng)一的檢查時點，對跨行政區(qū)域統(tǒng)計信息交換和檢查結果反饋也做出了明確規(guī)定。各地要嚴格執(zhí)行，中儲糧分支機構要積極配合做好工作。
（二）突出各階段工作重點。企業(yè)自查的重點是由縣級政府督導企業(yè)自查自糾，并準備完整的糧食庫存實物、賬務、資金等方面的基礎資料和工作底稿。市級普查的重點是由市級人民政府直接組織檢查人員全面核查，不留死角。普查結果是全國檢查結果匯總的基礎依據，必須確保全面真實。省級復查和國務院有關部門抽查的重點是對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)，進行隨機抽樣突擊檢查，以分析評估市級普查結果是否準確可靠。
（三）把握清查工作進度?！秶鴦赵恨k公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）及部際聯(lián)席會議制定的清倉查庫實施方案，對整個清查工作進度已作了安排，各地要結合本地實際，掌握好工作進度，確保省級人民政府在規(guī)定的時限內向部際聯(lián)席會議辦公室報送清查結果和匯總報告。市級普查是這次清倉查庫的關鍵環(huán)節(jié)，工作量大，對搞好整個清查工作尤為重要，要確保足夠的時間和精力。要準確把握各階段的重點和難點，既要把握工作進度，更要保證質量和效果。各地要嚴格遵循部際聯(lián)席會議統(tǒng)一制定的程序、方法，嚴格做到依規(guī)檢查、科學檢查、徹底檢查，確保清查結果客觀、真實、準確。
（四）嚴格落實整改措施。對這次清倉查庫發(fā)現(xiàn)的問題，各地區(qū)、各有關部門要認真歸納整理、深入分析原因，提出切實可行的整改措施，邊檢查邊整改。如發(fā)現(xiàn)重大儲糧安全隱患，要立即進行整改。對虛報或瞞報糧食庫存數(shù)量的，要責令其按照統(tǒng)計制度要求，及時調整有關統(tǒng)計數(shù)據；對擅自動用政策性糧食或其他違規(guī)違紀行為導致虧庫的，要責令其限期補回庫存。對上述行為還要依法依紀追究有關人員的責任。整改結果要限時報送主管部門。對檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題要及時研究采取針對性措施，重大問題要及時向上級部門報告。
（五）做好監(jiān)督和保密工作。各地要強化對清倉查庫全過程的監(jiān)督，增強透明度和公信力，及時發(fā)布清倉查庫工作有關內容、方法、程序和要求，自覺接受群眾監(jiān)督，通過新聞媒體對清查工作進展情況及時進行宣傳報道，接受輿論監(jiān)督。同時，可邀請人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督清查工作。監(jiān)察、審計等部門作為這次查庫工作成員單位，要加強對清查工作的內部監(jiān)督。在提高清查工作透明度的同時，還要認真做好保密工作。
三、科學調度，強化手段，落實各項保障措施
（一）清查人員要調配到位。目前，各地已陸續(xù)完成清查人員的培訓，為下一步開展全面清查打下了良好基礎。各地要充分發(fā)揮好這些骨干力量的作用，按照專業(yè)方向實行交叉混合編組。抽調參加普查和復查的人員實行本地回避，不得參加對本縣（市、區(qū)）的普查和對本市（地）的復查工作。參與清查工作的部門要有一定比例和數(shù)量的人員參加各檢查工作小組。
（二）工作經費要落實到位。這次清倉查庫發(fā)生的必要開支，由中央和省兩級財政共同負擔。先由省級財政核實列支，中央財政給予適當補助。清倉查庫費用不得轉嫁給被查企業(yè)，也不能轉嫁給市縣財政。清倉查庫費用既要保證合理的、必要的開支，又要從緊控制，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。各省級財政部門要實事求是地對本地區(qū)清查費用進行測算，認真落實工作經費，并及時預撥到市縣兩級清倉查庫工作機構，確保清查工作順利進行，不能因經費不到位而影響清查工作。
（三）清查設備要安排到位。各地要在清查工作開展前準備好實物丈量和稱重計量、質量扦樣和檢測、數(shù)據計算、匯總等方面的清查設備。要通過合理調劑，最大限度地利用好現(xiàn)有設備資源，提前做好設備維修、測試和校驗等工作。
（四）工作紀律要執(zhí)行到位。各地要加強對檢查人員的廉潔自律教育，嚴明工作紀律，做到陽光清查，廉潔清查。清查人員必須按照規(guī)定的實施方案和檢查方法，嚴謹、細致地開展各項檢查工作，并對檢查結果負責，不得敷衍了事、弄虛作假。檢查人員在清查中不得吃請、受禮，不得在被查單位和企業(yè)報銷任何費用，不準參加可能影響清查結果的各種活動。對違反工作紀律和廉政要求的行為，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。
同志們，這次糧食清倉查庫工作是黨中央、國務院交給的一項十分艱巨而光榮的任務，我們一定要按照國務院的統(tǒng)一部署和李克強副總理重要講話精神，以高度的使命感和責任感，以飽滿的熱情、嚴謹?shù)膽B(tài)度、扎實的作風，全力以赴做好這項工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
