2月11日下午14點(diǎn)，中國快遞協(xié)會(huì)召開第一次會(huì)員大會(huì)，會(huì)議通過了中國快遞協(xié)會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)主席和執(zhí)行主席名單，聽取了《中國快遞協(xié)會(huì)籌備工作報(bào)告》，宣讀了《民政部關(guān)于中國快遞協(xié)會(huì)籌備成立的批復(fù)》（民函[2009]第3號(hào)），審議并通過了《中國快遞協(xié)會(huì)章程》（草案）、《中國快遞協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)繳納辦法》（草案）和《中國快遞協(xié)會(huì)會(huì)員守則》（草案），審議并通過《中國快遞協(xié)會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)選舉辦法》（草案）。
交通運(yùn)輸部副部長高宏峰在中國快遞協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的講話
（2009年2月11日）
各位來賓、各位代表、同志們：
今天，中國快遞協(xié)會(huì)正式成立了，這是我國快遞服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事、喜事。這標(biāo)志著我國快遞服務(wù)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，標(biāo)志著我國快遞管理體制和市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善，對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展具有十分重大的意義。在此，我代表交通運(yùn)輸部對(duì)協(xié)會(huì)的成立表示熱烈祝賀！對(duì)當(dāng)選的協(xié)會(huì)理事及領(lǐng)導(dǎo)成員表示熱烈祝賀！
中國快遞協(xié)會(huì)的成立，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，得到了民政部的指導(dǎo)和幫助，得到了相關(guān)部門以及業(yè)內(nèi)人士的大力支持，對(duì)此，我代表交通運(yùn)輸部表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。
一、充分認(rèn)識(shí)成立中國快遞協(xié)會(huì)的重要意義
快遞服務(wù)是郵政業(yè)的重要組成部分，也是物流經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系國計(jì)民生。在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。
近兩年，我國郵政業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。業(yè)務(wù)總量平均增長12.2%，業(yè)務(wù)收入平均增長15.5%。特別是快遞服務(wù)業(yè)增長更加明顯，業(yè)務(wù)量平均增長達(dá)到22.7%，業(yè)務(wù)收入平均增長達(dá)到18.6%。即使是在受到國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響的去年，業(yè)務(wù)量、收入增長也達(dá)到20%以上。
總體來看，快遞服務(wù)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)為：一是快遞服務(wù)持續(xù)較快發(fā)展，基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納社會(huì)就業(yè)的作用逐步增強(qiáng)。二是快遞發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)能力穩(wěn)步提升，多元競爭的市場(chǎng)格局已經(jīng)基本形成。三是快遞服務(wù)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，主要矛盾還是發(fā)展能力和水平不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須加快發(fā)展。四是發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景廣闊，具有繼續(xù)保持持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)和條件。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流的需求越來越大的背景下，快遞服務(wù)業(yè)越來越重要了。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和政府職能不斷轉(zhuǎn)變的條件下，需要行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，服務(wù)行業(yè)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序，推進(jìn)行業(yè)建設(shè)?？爝f服務(wù)的加快發(fā)展需要行業(yè)組織提供有效服務(wù)，快遞市場(chǎng)的規(guī)范管理需要行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化需要行業(yè)組織發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，快遞企業(yè)權(quán)益的維護(hù)需要行業(yè)組織發(fā)揮維權(quán)作用。
中國快遞協(xié)會(huì)成立后，將大大增強(qiáng)政府與企業(yè)、企業(yè)之間、企業(yè)與用戶的溝通和交流，進(jìn)一步完善快遞管理體制和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)快遞服務(wù)持續(xù)快速發(fā)展，使快遞服務(wù)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
二、加強(qiáng)中國快遞協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，積極推進(jìn)我國快遞服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
協(xié)會(huì)是指導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的中介組織。協(xié)會(huì)的宗旨就是服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管與自律的有機(jī)結(jié)合，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的有效舉措。
中國快遞協(xié)會(huì)的工作必須堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”和十七屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合快遞服務(wù)實(shí)際，緊緊圍繞促進(jìn)發(fā)展這個(gè)中心，以服務(wù)為宗旨，切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力加強(qiáng)行業(yè)自律，認(rèn)真維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)廣大快遞企業(yè)適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。我們要解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念，符合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，要擺脫官辦協(xié)會(huì)的理念，以新的理念創(chuàng)立新的機(jī)制，把中國快遞協(xié)會(huì)辦成充分生機(jī)和活力的生機(jī)勃勃的社團(tuán)組織。
協(xié)會(huì)成立后，要圍繞促進(jìn)快遞服務(wù)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：
一是切實(shí)履行服務(wù)宗旨，積極開展各項(xiàng)服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。組織會(huì)員企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。幫助企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場(chǎng)。促進(jìn)會(huì)員企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)集約發(fā)展。大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，根據(jù)市場(chǎng)變化大力發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)、電子商務(wù)配送、一體化物流和分銷配送業(yè)務(wù)。
幫助會(huì)員企業(yè)提高素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營管理。強(qiáng)化培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等咨詢服務(wù)。做好行業(yè)宣傳和評(píng)優(yōu)推先工作。收集發(fā)布各種行業(yè)信息，服務(wù)行業(yè)和社會(huì)。推進(jìn)行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，要積極為政府服務(wù)，發(fā)揮參謀助手作用。深入開展調(diào)查研究，積極向政府反映行業(yè)、會(huì)員訴求。提出行業(yè)發(fā)展和立法方面的意見和建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策研究、制定。參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，還需接受政府委托，開展相關(guān)工作。我國的快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)發(fā)展到了一定的規(guī)模，也具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，但是我們應(yīng)該承認(rèn)對(duì)行業(yè)的管理無論是發(fā)展政策還是相關(guān)法律法規(guī)還是不完善的，所以行業(yè)協(xié)會(huì)既然成立了，就應(yīng)該承擔(dān)起這方面的職能和任務(wù)，認(rèn)真地思考這個(gè)行業(yè)的發(fā)展政策和法律法規(guī)的制定問題。
中國快遞行業(yè)是跨部門、跨地區(qū)的行業(yè)，鐵路、公路、水運(yùn)、民航都有，還有近年來的民營快遞企業(yè)。郵政牽頭組織協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門來推動(dòng)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，所以在這些方面我們的思路要開拓一些，思維要?jiǎng)?chuàng)新一些，給政府提出積極的建議，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境條件。
二是大力加強(qiáng)行業(yè)自律，建立自律機(jī)制，大力營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。要健全各項(xiàng)自律性管理制度，制訂并實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。要建立內(nèi)部監(jiān)督體系，制定風(fēng)險(xiǎn)、警示和舉報(bào)制度。要著重推進(jìn)抑制惡性競爭、打擊扣件壓件行為、落實(shí)理賠制度、貫徹落實(shí)《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)工作的開展。
三是切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)和諧發(fā)展。協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)與政府間、會(huì)員企業(yè)間、會(huì)員企業(yè)與消費(fèi)者間、會(huì)員企業(yè)與社會(huì)間的關(guān)系，有效化解有關(guān)爭議和矛盾，創(chuàng)造和諧環(huán)境，建立和諧行業(yè)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展?？爝f業(yè)是非常特殊的，企業(yè)之間的溝通和聯(lián)絡(luò)是非常重要的，坦率的說也是存在一定難度的，協(xié)會(huì)成立已經(jīng)要發(fā)揮這樣的作用，把大家的意識(shí)統(tǒng)一起來，把發(fā)展的思路明確，使大家攜手共同為這個(gè)行業(yè)發(fā)揮自己的力量。
四是積極發(fā)揮維權(quán)作用，維護(hù)行業(yè)利益和企業(yè)合法權(quán)益。在維權(quán)方面，協(xié)會(huì)具有不可替代的作用。協(xié)會(huì)要切實(shí)代表行業(yè)利益，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展共同問題的研究和解決，積極向政府和相關(guān)部門反映行業(yè)和會(huì)員訴求，切實(shí)發(fā)揮好維權(quán)作用。
五是強(qiáng)化協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持正確的政治方向，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺接受行業(yè)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，在國家政策和法律框架內(nèi)，依照協(xié)會(huì)《章程》，按照民主辦會(huì)、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展的原則創(chuàng)造性地開展工作。健全協(xié)會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，搞好隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮全國各級(jí)快遞協(xié)會(huì)組織的合力。
三、加大政府部門對(duì)快遞協(xié)會(huì)工作的支持力度
協(xié)會(huì)工作離不開政府部門的支持和幫助，為促進(jìn)全國快遞協(xié)會(huì)工作的健康發(fā)展，政府部門應(yīng)加大支持力度。
一是要加大政策支持的力度。政府管理部門要將協(xié)會(huì)作為完善快遞管理體制和市場(chǎng)機(jī)制的重要組成部分，納入行業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定出臺(tái)有關(guān)扶持政策，對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予政策支持。根據(jù)政府轉(zhuǎn)變職能要求和政府管理工作需要，將適合協(xié)會(huì)承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)移或委托給協(xié)會(huì)。
二是要加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作的管理和指導(dǎo)。制定相關(guān)辦法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。同時(shí)要尊重協(xié)會(huì)的工作自主權(quán)。
三是要加強(qiáng)政府與協(xié)會(huì)工作的溝通協(xié)調(diào)。及時(shí)了解協(xié)會(huì)工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)向協(xié)會(huì)通報(bào)行業(yè)管理工作情況，認(rèn)真聽取協(xié)會(huì)的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動(dòng)機(jī)制。特別是在出臺(tái)重大政策措施前，要主動(dòng)聽取和征求協(xié)會(huì)意見。要及時(shí)幫助解決協(xié)會(huì)工作中存在的困難和問題。交通運(yùn)輸部對(duì)我們快遞服務(wù)業(yè)的發(fā)展都是非常重視的，對(duì)快遞協(xié)會(huì)的建設(shè)也非常重視。
同志們，中國快遞協(xié)會(huì)使命光榮，任務(wù)艱巨，前途光明，任重道遠(yuǎn)。中國的快遞協(xié)會(huì)發(fā)展到今天，我們自己和自己比發(fā)展得不錯(cuò)了，已經(jīng)上了一個(gè)平臺(tái)，但是和國際快遞業(yè)相比，我們差距太大了。特別是在目前國外的快遞企業(yè)大舉進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)的情況下，我們唯一的辦法就是把自己做大做強(qiáng)，形成競爭的能力。我相信我們有自己的優(yōu)勢(shì)，有政府和全國人民的支持，我國快遞業(yè)發(fā)展的前景是美好的，但是需要大家的共同努力，希望大家以中國快遞協(xié)會(huì)成立為契機(jī)，促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)又好又快的發(fā)展，希望有更多的有國際競爭力的，有實(shí)力的大型的快遞業(yè)出現(xiàn)，我們的快遞業(yè)不僅在國內(nèi)發(fā)展，我們也應(yīng)該有勇氣、有決心、有信心走向世界，相信中國快遞業(yè)的明天一定是光輝燦爛的。
謝謝大家！
