2008年12月2日15時，人民銀行研究局局長張健華接受中國政府網(wǎng)專訪，就“改善農(nóng)村金融服務(wù)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”與網(wǎng)友在線交流。
[網(wǎng)友 小韜哥]農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革進展到哪一步了,改革中遇到了哪些難點,什么時候可以完成改革？
[張健華]2005年以來，農(nóng)發(fā)行積極拓展支農(nóng)領(lǐng)域，形成了“一體兩翼”的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，由過去單一支持糧棉油購銷儲業(yè)務(wù)，逐步形成以糧棉油收購貸款業(yè)務(wù)為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長期貸款業(yè)務(wù)為兩翼，以中間業(yè)務(wù)為補充的多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)格局。2007年，農(nóng)發(fā)行信貸規(guī)模首次超過萬億元，年末貸款余額達到10224億元，占全部金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額的比重為16.7%；經(jīng)營利潤首次突破百億元，達到148.8億元。
一是大力支持糧棉油收購。每年支持的糧食收購量占當(dāng)年商品量的60%左右，支持棉花的收購量占當(dāng)年總產(chǎn)量的50%以上。二是大力支持糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備體系建設(shè)。三是大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)小企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年累計發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技貸款1051億元。共對2262戶小企業(yè)累計發(fā)放貸款83億元。四是大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2007年對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村流通體系建設(shè)等領(lǐng)域總計投放貸款520.6億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施貸款446億元，支持項目593個。
2007年全國金融工作會議提出，要按照“分類指導(dǎo)、一行一策”的政策性銀行改革原則，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，完善功能定位和運作機制，適當(dāng)擴大政策性業(yè)務(wù)范圍，改進支農(nóng)服務(wù)。人民銀行深入落實國務(wù)院指示和全國金融工作會議精神，積極會同有關(guān)部門推進農(nóng)發(fā)行改革各項基礎(chǔ)性工作，包括：對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)政策性金融需求情況進行深入調(diào)研，與農(nóng)發(fā)行就下一步改革的工作機制和時間計劃，以及農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍、法人治理、補償機制、監(jiān)督立法等問題進行了探討，與有關(guān)部門就農(nóng)發(fā)行改革工作機制、改革方案具體問題等進行了溝通。
下一步，人民銀行將繼續(xù)按照2007年全國金融工作會議和黨的十七大精神，結(jié)合“三農(nóng)”金融需求和農(nóng)村金融改革的實際情況，圍繞合理界定業(yè)務(wù)范圍，繼續(xù)推動農(nóng)發(fā)行深化內(nèi)部改革、進一步完善信貸支農(nóng)職能、拓寬資金來源渠道、解決政策性掛賬問題、健全外部激勵約束機制、提供法律保障等問題，研究農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展問題，加強其服務(wù)三農(nóng)的功能，成為農(nóng)村金融體系的骨干和支柱。
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