2008年11月20日（星期四）上午10時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民介紹人力資源和社會(huì)保障制度建設(shè)進(jìn)展及應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的舉措等方面情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
[中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)記者]：到明年1月就業(yè)壓力會(huì)越來(lái)越大，請(qǐng)問(wèn)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付壓力會(huì)不會(huì)加大？對(duì)促進(jìn)就業(yè)將會(huì)發(fā)揮什么樣的作用？我們注意到浙江省出了一個(gè)規(guī)定，調(diào)低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，請(qǐng)問(wèn)人力資源和社會(huì)保障部是什么樣的意見(jiàn)？是不是下一步也會(huì)采取這樣的措施，以給企業(yè)更充裕的現(xiàn)金流量？
[張小建]：就業(yè)壓力的加大主要體現(xiàn)在失業(yè)人員的增加，而在失業(yè)人員中，有一批是由就業(yè)轉(zhuǎn)為失業(yè)的人員，按照規(guī)定，他們符合條件就能夠享受失業(yè)保險(xiǎn)。主要是兩部分人，一是原來(lái)企業(yè)城鎮(zhèn)的職工，他們失業(yè)以后享受失業(yè)保險(xiǎn)金。還有一個(gè)是在企業(yè)里工作的農(nóng)民工，企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)以后，在離開(kāi)崗位的時(shí)候可以領(lǐng)取一次性的失業(yè)救濟(jì)金。有一些城市也對(duì)有比較穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，按月給他們發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
如果由于企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致這兩部分人員增加，就會(huì)增加失業(yè)保險(xiǎn)金的支出。失業(yè)保險(xiǎn)金還可以用于這些人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，也就是就業(yè)服務(wù)，這些人員在參加就業(yè)培訓(xùn)和享受就業(yè)服務(wù)的時(shí)候能夠得到失業(yè)保險(xiǎn)金的支持。所以，隨著更多的失業(yè)人員出現(xiàn)，這方面的資金支出也會(huì)大大增加。
我們?cè)跂|部地區(qū)幾個(gè)省市率先進(jìn)行了擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)，除了失業(yè)保險(xiǎn)金和就業(yè)服務(wù)這兩個(gè)方面以外，還可以用于社保補(bǔ)貼和其它崗位補(bǔ)貼等。在支持企業(yè)，特別是困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍的時(shí)候，我們現(xiàn)在正在積極地研究如何運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。這方面的政策措施正在研究之中。我們國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度。由于前幾年就業(yè)局勢(shì)保持比較穩(wěn)定，很多地方都結(jié)余了失業(yè)保險(xiǎn)基金，所以現(xiàn)在出現(xiàn)失業(yè)人員增加的情況下，還是有足夠的資金來(lái)解決目前存在的一些問(wèn)題，支付現(xiàn)在需要支付的費(fèi)用。
[尹蔚民]：為了幫助當(dāng)?shù)氐囊恍├щy企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，最近采取兩項(xiàng)措施：第一，要求各地在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；第二，要求各地在保險(xiǎn)基金結(jié)余比較多的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，包括失業(yè)保險(xiǎn)，采取一次性的，在一定時(shí)期降低費(fèi)率，以減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
這兩項(xiàng)措施都是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)比較困難的情況下做出的一種特殊安排。因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)基本的認(rèn)識(shí)，就是企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展是就業(yè)的一個(gè)基礎(chǔ)。當(dāng)前要維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定就必須要保企業(yè)、保發(fā)展，簡(jiǎn)單地說(shuō)，要保就業(yè)就要保企業(yè)。所以我們相信，在當(dāng)前這種形勢(shì)下，企業(yè)和職工要同心協(xié)力、共渡難關(guān)，就會(huì)有一個(gè)比較好的發(fā)展。
