2008年11月20日（星期四）上午10時，人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹人力資源和社會保障制度建設(shè)進展及應(yīng)對當前宏觀經(jīng)濟形勢的舉措等方面情況，并答記者問。中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
[鳳凰衛(wèi)視記者]：前10個月我們對登記失業(yè)率這個目標是能夠控制住的，在情況慢慢惡化的情況下，我們對于今年年底所要達到的登記失業(yè)率目標控制在什么樣的水平？
[人力資源和社會保障部副部長 張小建]：今年1到9月份，我們國家的就業(yè)局勢基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進入10月份以后，出現(xiàn)了三個變化值得注意：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。前9個月每個月的平均增速是9%。進入10月份，新增就業(yè)的增速是8%，這也是最近幾年來第一次出現(xiàn)了連續(xù)增長后的增速下降。二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。我們對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這也是多年來在第三季度持續(xù)增長用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。部分企業(yè)招工用人的需求明顯的下降會導(dǎo)致今年底到明年用工的減少。三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴重，據(jù)我們重點監(jiān)測顯示，第三季度我們監(jiān)測這些企業(yè)有一半企業(yè)存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵，就是新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負數(shù)。這和我們8月份以前對有關(guān)省的相關(guān)調(diào)查也出現(xiàn)了變化。那時候是增減相抵為正，還是正增長、凈增長，現(xiàn)在出現(xiàn)了負數(shù)，雖然幅度不大，但是值得注意。
對于失業(yè)率的調(diào)控，由于這一次首先影響的是大批的農(nóng)民工，我們掌握的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，登記失業(yè)率是以城鎮(zhèn)登記為基礎(chǔ)，所以很多農(nóng)民工或者回鄉(xiāng)，或者繼續(xù)留在城市里找工作，他們沒有進行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒有明顯的反映。但是我們預(yù)計，還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，并沒有和職工解除勞動關(guān)系，但是職工確實是在放長假、等訂單，或者生產(chǎn)自救，處于隱性失業(yè)的。所以年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在有一個增長。
我們想今年底完成控制4.5%的目標還是沒有問題的。但是要比現(xiàn)在4.0%的指標有一個增長。明年登記失業(yè)率可能還會有一定的增長。為了能夠一面保持就業(yè)的增長，而且能夠有效地控制失業(yè)，我們準備從四個方面采取措施：一是千方百計地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個社會的失業(yè)。二是促使擴大就業(yè)和擴大內(nèi)需能夠更緊密的結(jié)合，努力支持那些正在發(fā)展的，經(jīng)營狀況比較良好的企業(yè)，來繼續(xù)擴大就業(yè)，保證就業(yè)的增長。三是強化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè)，重點幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時要兼顧重點行業(yè)的農(nóng)民工。四是在全社會組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，將更多的城鄉(xiāng)勞動者組織到職業(yè)培訓(xùn)中來，使得勞動者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時，能夠使失業(yè)找工作者處于一個積極準備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會上。
我們準備出臺一個具體的政策措施來保證這四項重大措施能夠?qū)崿F(xiàn)。我們考慮到目前我國整個經(jīng)濟面的發(fā)展還是比較好的，特別是中央出臺了關(guān)于擴大內(nèi)需十項重大舉措，所以預(yù)計明年經(jīng)濟對就業(yè)的拉動能力還能夠保持。同時我們現(xiàn)在實行的積極就業(yè)政策，在實踐中經(jīng)過檢驗，還是相當有效的，它能夠?qū)Υ偈箘趧诱邉?chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用。
黨中央、國務(wù)院對于就業(yè)工作高度重視，特別是在這次危機對就業(yè)的沖擊方面給我們提出了一系列的要求。所以落實國務(wù)院的要求，做好就業(yè)工作，各地、各部門都是有相應(yīng)的工作基礎(chǔ)的，我們對明年保持就業(yè)的繼續(xù)增長，控制失業(yè)還是有把握、有信心的。
