11月18日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂召開(kāi)。圖為湖北省人民政府副省長(zhǎng)湯濤在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。(中國(guó)政府網(wǎng) 袁喆 攝)
[湖北省人民政府副省長(zhǎng) 湯濤]湖北省堅(jiān)持把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大事來(lái)抓。今冬明春全省將切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，全面開(kāi)展以水毀修復(fù)、堤防加固、水庫(kù)除險(xiǎn)、飲水安全、泵站改造、堰塘整治、渠道疏挖、節(jié)水灌溉、水土保持、高產(chǎn)農(nóng)田等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)。主要采取五項(xiàng)工作措施：
一、 科學(xué)發(fā)展，抓好規(guī)劃
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》，狠抓縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，不斷修訂完善各項(xiàng)綜合水利規(guī)劃和單項(xiàng)水利規(guī)劃，使項(xiàng)目及資金安排能在總體規(guī)劃的框架內(nèi)統(tǒng)籌，較好破解以往各部門項(xiàng)目申報(bào)難、資金整合難等問(wèn)題，做到分步分片實(shí)施，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底。要求農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃一旦形成，須經(jīng)同級(jí)人大審議或政府審批，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和連續(xù)性。
二、政府主導(dǎo)，抓好投入
農(nóng)田水利基本建設(shè)投入是關(guān)鍵。湖北省不斷完善“政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的投入新機(jī)制，注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和富聚效應(yīng)。省財(cái)政“十一五”期間確保每年新增5億元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，并安排不少于2.1億元用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)。為完成656座病險(xiǎn)水庫(kù)3年除險(xiǎn)目標(biāo)，省級(jí)財(cái)政將落實(shí)20億元配套資金。同時(shí)，省政府決定2年內(nèi)每年拿出4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)803座無(wú)溢洪道或溢洪道泄洪能力嚴(yán)重不足的小型水庫(kù)實(shí)施溢洪道擴(kuò)挖工程。去冬今春，已完成300座小型水庫(kù)溢洪道擴(kuò)挖任務(wù)。在省級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)下，各地也加大了財(cái)政投入農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。荊門市市縣兩級(jí)落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1000萬(wàn)元，宜昌市財(cái)政落實(shí)1400萬(wàn)元用于末級(jí)渠系和山區(qū)抗旱水源建設(shè)。監(jiān)利縣在財(cái)政資金困難的情況下，計(jì)劃籌措資金1.2億元，分2年對(duì)全縣354處中小型骨干泵站進(jìn)行更新改造，目前，已投資5000萬(wàn)元，完成25座中小泵站的更新改造任務(wù)。
三、人水和諧，抓好建設(shè)
今冬明春，湖北省結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治，以人水和諧為目標(biāo)，著力打造“水清、岸綠、渠暢、堰滿”的農(nóng)村水環(huán)境，大力推進(jìn)以農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。全省計(jì)劃新修改造塘堰2萬(wàn)口，安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金2億元，新增蓄水能力2億立方米。隨州市掀起“千村萬(wàn)塘”建設(shè)高潮，市財(cái)政安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1000萬(wàn)元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600萬(wàn)立方米，新增和改善灌溉面積10萬(wàn)畝，不僅改善了生產(chǎn)生活條件，而且美化了村容村貌，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姎g迎。鄂州市大力推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程建設(shè)，計(jì)劃用4年時(shí)間，投資4800萬(wàn)元，清淤改造塘堰1200口，在全市每個(gè)自然村建一口標(biāo)準(zhǔn)“當(dāng)家塘”。今年，市財(cái)政已投資1200萬(wàn)元，開(kāi)挖改造塘堰328口。
四、以人為本，抓好民生
湖北省在農(nóng)田水利基本建設(shè)中始終將解決好民生水利問(wèn)題當(dāng)作首要任務(wù)緊抓不放。1609萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全保障任務(wù)，將由10年計(jì)劃縮短到5年完成。2008年完成了309.7萬(wàn)人的建設(shè)任務(wù)，超計(jì)劃3.23%，相當(dāng)于前7年完成人數(shù)的總和；2009年將完成400萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，針對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，加大中小河流、中小灌區(qū)、中小排灌泵站、中小水庫(kù)、中小水電站、中小滑坡等“六小工程”整治力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、可靠的水利保障。
五、改革創(chuàng)新，抓好建管
改革創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。在開(kāi)展大規(guī)模水利建設(shè)的同時(shí)，湖北省不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進(jìn)水利體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使水利事業(yè)逐步走上良性發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)水價(jià)改革、水管單位體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，不斷探索小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革新路子，實(shí)現(xiàn)水利工程的良性運(yùn)行、長(zhǎng)期受益，為農(nóng)村改革發(fā)展提供可靠的公共服務(wù)保障。湖北省結(jié)合省情推廣宜都市拓展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)受益戶共有制改革經(jīng)驗(yàn)，將小型水利工程的使用權(quán)與受益農(nóng)戶掛鉤，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投入建設(shè)管理的積極性。探索“以林養(yǎng)渠”的建后管護(hù)新路子，破解渠道管護(hù)籌資難題，實(shí)現(xiàn)工程長(zhǎng)效運(yùn)行。
