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[人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基]今年前三季度，人力資源和社會保障系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面推動落實年度工作計劃，人力資源社會保障各項工作取得新的進展?！2008-10-27 10:05:17] |
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[尹成基]一、就業(yè)再就業(yè)工作。主要工作情況：今年以來，隨著《就業(yè)促進法》的貫徹實施和積極就業(yè)政策的進一步落實，就業(yè)工作穩(wěn)步推進，各項目標任務(wù)完成情況與去年同期基本持平。1—9月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員936萬人，為全年目標任務(wù)1000萬人的94%（去年目標任務(wù)為900萬人，同期完成102%）；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)409萬人，為全年目標任務(wù)500萬人的82%（去年同期為81.2%）；就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)119萬人，為全年目標任務(wù)100萬人的119%（去年同期為110%）。 [2008-10-27 10:06:33] |
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[尹成基]9月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員830萬人（比去年同期減少5萬人，與去年底持平），登記失業(yè)率為4.0%（與去年底持平）。特別是針對地震災(zāi)區(qū)突出的就業(yè)壓力，通過實施就業(yè)援助，有效幫助災(zāi)區(qū)群眾實現(xiàn)了就業(yè)，在建立應(yīng)對突發(fā)事件保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的援助機制方面進行了積極探索。7—9月，全國20個對口支援省市向災(zāi)區(qū)提供了有效崗位信息50萬個。9月末，已累計幫助地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)21.9萬人，就地就近就業(yè)86.5萬人。 [2008-10-27 10:07:21] |
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[尹成基]下一步工作安排：一是全面落實積極的就業(yè)政策，進一步強化政府促進就業(yè)的責(zé)任，在今年轉(zhuǎn)移支付規(guī)?；A(chǔ)上，加大中央財政就業(yè)資金轉(zhuǎn)移支付力度；完善和全面落實促進勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收、金融信貸、工商管理等政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是會同有關(guān)部門研究制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。 [2008-10-27 10:07:36] |
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[尹成基]三是加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，將其納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。四是進一步完善就業(yè)援助制度和辦法，切實幫助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)，逐步形成援助零就業(yè)家庭和困難群體再就業(yè)的長效機制。五是加強對失業(yè)和崗位流失情況的動態(tài)監(jiān)測，加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。六是研究完善有關(guān)政策，加強對勞動密集型中小企業(yè)的就業(yè)扶持?！2008-10-27 10:07:59] |
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[尹成基]二、職業(yè)能力建設(shè)工作。主要工作情況：一是加強職業(yè)培訓(xùn)工作，前三季度共組織失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)360萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)35萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)630萬人。二是加強職業(yè)資格證書制度建設(shè)，推進高技能人才評價工作，全國884萬人參加職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書人數(shù)為751萬人，新增技師和高級技師15.4萬人。三是參與全國人才中長期規(guī)劃的編制工作，完成技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃戰(zhàn)略研究專題報告。四是開展了第三屆全國農(nóng)村優(yōu)秀人才評選工作?！2008-10-27 10:08:21] |
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[尹成基]下一步工作安排：一是會同有關(guān)部門做好全國高技能人才和農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰大會的籌備工作，配合做好數(shù)控技能大賽總決賽有關(guān)工作和第二屆高技能人才國際論壇的籌備工作。二是配合有關(guān)部門做好高技能人才享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的選拔、評審等工作。三是配合國務(wù)院法制辦，做好《職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定條例》的修改、社會公示和上報審核等工作?！2008-10-27 10:08:50] |
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[尹成基]四是會同有關(guān)單位完成職業(yè)資格清理整頓工作，明確職業(yè)資格范圍，嚴格鑒定管理。五是完成新增技師和高級技師培養(yǎng)目標，組織實施企業(yè)技能人才評價試點工作。六是加強民辦職業(yè)培訓(xùn)管理，開展修訂國家職業(yè)分類大典的前期調(diào)研論證。 [2008-10-27 10:09:11] |
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[尹成基]三、人力資源市場建設(shè)工作。主要工作情況：一是開展制定《人力資源市場條例》的前期研究工作，提出了基本架構(gòu)。二是會同教育部就引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作進行實地調(diào)研，形成調(diào)研報告。三是開展網(wǎng)絡(luò)招聘市場發(fā)展狀況調(diào)研，指導(dǎo)全國人才服務(wù)標準技術(shù)委員會開展人力資源服務(wù)標準制定工作，已形成關(guān)于檔案管理、招聘會、高級人才尋訪等3項標準，即將報國家標準委審議?！2008-10-27 10:09:33] |
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[尹成基]下一步工作安排：一是繼續(xù)開展《人力資源市場條例》的制定工作，會同有關(guān)部門做好相關(guān)立法工作。二是研究制定關(guān)于高校畢業(yè)生到基層工作的統(tǒng)一政策。利用現(xiàn)有的人力資源市場服務(wù)體系，免費為高校畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)，計劃在11月下旬組織開展全國人力資源市場2009屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動。三是會同有關(guān)部門開展建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場總體研究，盡快形成推進人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展的意見?！2008-10-27 10:10:50] |
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[尹成基]四、社會保障工作。主要工作情況：一是繼續(xù)確保了各項社會保險待遇按時足額支付。截至9月底，全國已連續(xù)57個月實現(xiàn)基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放無拖欠。二是各項社會保險制度進一步完善。擴大做實個人賬戶試點工作穩(wěn)步推進，省級統(tǒng)籌步伐加快，養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革進展平穩(wěn)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點正在進行啟動前的準備工作，農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法正在抓緊制定?！2008-10-27 10:12:57] |
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[尹成基]今年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點新增229個試點城市，其中已有228個城市出臺了實施方案。東部地區(qū)擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有序推進，失業(yè)保險基金對促進就業(yè)發(fā)揮了更積極的作用。工傷保險各項政策、標準進一步規(guī)范，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點工作繼續(xù)推進。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和被征地農(nóng)民社會保障工作穩(wěn)步推進?！2008-10-27 10:13:28] |
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[尹成基]三是各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，基金收入持續(xù)增長。截至9月底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達到21474萬人、27399萬人、12203萬人、13459萬人和8797萬人，分別比上年底增加1337萬人、5088萬人、558萬人、1286萬人和1022萬人。1—9月，五項社會保險基金收入9471億元，比上年同期增加2233億元，增長30.8%。從目前經(jīng)濟發(fā)展的基本面和企業(yè)發(fā)展的總體情況看，經(jīng)過努力，能夠全面完成擴大覆蓋范圍和增加基金收入的年度目標任務(wù)?！2008-10-27 10:13:53] |
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[尹成基]四是加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。社保基金專項治理穩(wěn)步推進，企業(yè)年金和全國社會保障基金監(jiān)督管理工作進一步加強?！2008-10-27 10:14:28] |
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[尹成基]下一步工作安排：一是研究制定開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見、農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。二是繼續(xù)完善各項制度，推進擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作；推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌；進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險制度；加強被征地農(nóng)民社會保障工作?！2008-10-27 10:17:18] |
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[尹成基]三是認真落實2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，統(tǒng)籌考慮物價上漲、艱苦邊遠地區(qū)等因素，適當(dāng)確定傾斜政策，指導(dǎo)各地制定調(diào)整方案并進行審核。同時，繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險金標準和工傷保險待遇。四是以勞動合同法和就業(yè)促進法的實施為契機，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。五是強化基金管理和監(jiān)督，做好稽核清欠工作，實現(xiàn)基金應(yīng)收盡收，確?；鸢踩??！2008-10-27 10:17:42] |
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[尹成基]五、勞動關(guān)系調(diào)整和權(quán)益保障工作。主要工作情況：一是《勞動合同法》穩(wěn)步實施。配合全國人大開展執(zhí)法檢查，做好《勞動合同法實施條例》的組織實施工作，加強勞動用工備案制度建設(shè)，勞動合同簽訂率低、勞動合同短期化、侵害勞動者合法權(quán)益等突出問題正在逐步得到解決。二是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施工作進展順利。開展宣傳培訓(xùn)，組織起草仲裁辦案規(guī)則和組織規(guī)則等配套規(guī)章，指導(dǎo)地方進一步加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)。針對勞動爭議案件急劇上升的態(tài)勢，認真開展調(diào)查研究，指導(dǎo)各地進一步加強調(diào)解仲裁工作力度，妥善處理勞動爭議案件。 [2008-10-27 10:18:04] |
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[尹成基]三是繼續(xù)加大最低工資標準調(diào)整力度。指導(dǎo)今年尚未調(diào)整最低工資標準的地區(qū)，根據(jù)物價上漲等因素及時調(diào)整最低工資標準。截至9月底，北京、天津、上海等19個地區(qū)調(diào)整并執(zhí)行了新的最低工資標準，月最低工資標準調(diào)整幅度在15%左右。同時，繼續(xù)發(fā)揮政府對企業(yè)工資分配的引導(dǎo)作用，到9月底，全國有18個省份發(fā)布了工資指導(dǎo)線，北京市探索發(fā)布了13個行業(yè)工資指導(dǎo)線，全國各中心城市繼續(xù)發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息?！2008-10-27 10:18:34] |
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[尹成基]四是大力推進工資集體協(xié)商制度。在全國部署開展以擴大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋面為重點的“彩虹計劃”，力爭用5年時間在各類企業(yè)基本建立集體協(xié)商和集體合同制度。五是進一步加強監(jiān)察執(zhí)法。在加強日常檢查的同時，集中組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序和整治非法用工、打擊違法犯罪等專項行動，及時查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為。 [2008-10-27 10:19:04] |
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[尹成基]下一步工作安排：一是深入推進《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的貫徹實施，制定配套規(guī)章以及規(guī)范勞務(wù)派遣的專門規(guī)定，指導(dǎo)各地結(jié)合實際制定地方實施辦法和配套法規(guī)、規(guī)范性文件。認真整改勞動合同法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。繼續(xù)加快勞動用工備案制度建設(shè)，力爭用三年左右時間基本建立全國勞動用工數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管?！2008-10-27 10:22:02] |
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[尹成基]二是繼續(xù)做好《勞動爭議調(diào)解仲裁法》貫徹實施工作，制定勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則和組織規(guī)則等配套規(guī)章，加強爭議仲裁機構(gòu)和仲裁員隊伍建設(shè)，提高仲裁工作的效能和專業(yè)化水平，指導(dǎo)各地加強爭議處理調(diào)解協(xié)商機制建設(shè)。 [2008-10-27 10:22:25] |
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[尹成基]三是加強企業(yè)工資分配工作。指導(dǎo)督促各地繼續(xù)提高當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。在切實解決企業(yè)工資歷史拖欠問題的基礎(chǔ)上，進一步完善工資支付保障機制。繼續(xù)修改完善《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長機制的意見》，加快《企業(yè)工資條例》立法工作。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人工資收入管理，加強對國有企業(yè)及其負責(zé)人工資收入分配的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強政府對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)。研究建立國家薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，在部分地區(qū)開展薪酬調(diào)查試點?！2008-10-27 10:22:32] |
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[尹成基]四是加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，加強監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全監(jiān)察程序，創(chuàng)新監(jiān)督管理和執(zhí)法模式，提高對企業(yè)勞動關(guān)系動態(tài)監(jiān)管水平?！2008-10-27 10:23:02] |
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[尹成基]六、農(nóng)民工工作。主要工作情況：一是各地繼續(xù)加大最低工資標準的調(diào)整力度，著力解決農(nóng)民工工資水平偏低的問題。二是以農(nóng)民工簽訂勞動合同為重點的“春暖行動”進展順利，勞動合同簽訂率逐步提高。三是農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作繼續(xù)加強，人力資源市場環(huán)境進一步得到改善。各地結(jié)合貫徹落實《就業(yè)促進法》，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，各統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點地區(qū)普遍將農(nóng)民工就業(yè)納入當(dāng)?shù)卣目己酥笜梭w系同規(guī)劃、同安排、同落實。農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費不斷增加，各項培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進?！2008-10-27 10:23:33] |
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[尹成基]四是農(nóng)民工工傷和醫(yī)療保險擴面工作取得新的進展。截至9月末，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)4824萬人，比去年底增加844萬人；參加醫(yī)療保險人數(shù)4062萬人，比上年末增加931萬人。五是農(nóng)民工合法權(quán)益得到進一步維護。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織開展了安全生產(chǎn)百日督查專項行動，對企業(yè)落實農(nóng)民工安全生產(chǎn)主題責(zé)任、農(nóng)民工職業(yè)病防護等問題進行了檢查?！2008-10-27 10:24:40] |
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[尹成基]下一步工作安排：一是以預(yù)防新欠為重點，建立健全工資保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，進一步解決農(nóng)民工工資拖欠和偏低問題。二是以農(nóng)民工簽訂勞動合同為重點，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率?！2008-10-27 10:25:59] |
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[尹成基]三是以擴大農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險為重點，積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工社會保障問題。抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。四是全力做好兩節(jié)期間農(nóng)民工工作，確保農(nóng)民工工資按時足額支付，做好農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)過年和回城務(wù)工各項服務(wù)工作。五是籌備召開全國優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會?！2008-10-27 10:26:07] |
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[尹成基]七、專業(yè)技術(shù)人員管理工作。主要工作情況：一是會同教育部積極推進中小學(xué)教師職稱制度改革；積極貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》要求，會同有關(guān)部門督促指導(dǎo)開展清理規(guī)范工作；組織做好會計、勘察設(shè)計注冊工程師等9項專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作?！2008-10-27 10:27:55] |
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[尹成基]二是開展“專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略”專題研究工作和2008年度享受國務(wù)院特殊津貼人員評選工作；組織專家赴寧夏、吉林開展“專家西部行”、“東北行”服務(wù)活動；在中國浦東干部學(xué)院舉辦百千萬人才工程國家級人選高級研修班。 [2008-10-27 10:28:27] |
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[尹成基]三是組織第一批共三個留學(xué)回國專家地震災(zāi)區(qū)服務(wù)團，赴地震災(zāi)區(qū)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)咨詢和智力支持服務(wù)活動，組織召開2008年留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助專家評審會、海外高層次留學(xué)人才回國資助試點專家評審會。四是部署專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程中期檢查工作，擬定了今年新疆特培計劃?！2008-10-27 10:29:11] |
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[尹成基]下一步工作安排：一是認真做好清理規(guī)范各類職業(yè)資格工作，年底前向社會發(fā)布第一批、第二批公告；做好第四季度房地產(chǎn)估價師、經(jīng)濟、計算機技術(shù)與軟件等15項專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作。二是開展2008年度享受國務(wù)院特殊津貼人員選拔工作，繼續(xù)開展全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作?！2008-10-27 10:30:01] |
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[尹成基]三是配合有關(guān)部門積極做好引進海外高層次人才工作；與有關(guān)部門和地方共同組織舉辦留學(xué)人員人才項目交流活動。四是制定《博士后科研流動站(工作站)評估辦法》，開展博士后評估工作、新設(shè)博士后科研流動站申報工作和第二期新設(shè)博士后科研工作站管理人員培訓(xùn)工作。 [2008-10-27 10:30:39] |
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[尹成基]五是研究建立首批國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地；落實好重大專項繼續(xù)教育活動，實施第一批西藏少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作?！2008-10-27 10:31:00] |
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[尹成基]八、事業(yè)單位人事管理工作。主要工作情況：一是集中力量修改完善《事業(yè)單位人事管理暫行條例》。二是推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作。完成全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的備案工作；截至9月，共備案、核準57個部委和直屬機構(gòu)的崗位設(shè)置管理實施方案。三是會同有關(guān)部門研究起草《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和《事業(yè)單位工作人員獎勵暫行規(guī)定》?！2008-10-27 10:33:17] |
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[尹成基]四是加強對《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》貫徹落實情況的檢查，組織實施了對部分地方和部門事業(yè)單位進人情況的督導(dǎo)檢查。五是參與事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點方案研究工作和醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等行業(yè)體制改革政策研究工作?！2008-10-27 10:33:30] |
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[尹成基]下一步工作安排：一是抓緊做好《事業(yè)單位人事管理暫行條例》的報審工作和實施準備工作。二是加強事業(yè)單位人事管理工作，大力推進崗位管理制度和聘用制度，加強調(diào)查研究、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是按照急需先建的原則，抓緊制定事業(yè)單位人事管理的單項政策規(guī)定?！2008-10-27 10:33:53] |
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[尹成基]九、軍轉(zhuǎn)安置工作。主要工作情況：一是認真落實計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。計劃分配軍轉(zhuǎn)干部的檔案審查和移交工作已全部完成，定職定位和培訓(xùn)工作正在進行，部分省市已完成安置任務(wù)；對參加抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)業(yè)干部的情況進行了調(diào)查統(tǒng)計，指導(dǎo)督促各地對參加抗震救災(zāi)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行從優(yōu)安置；積極采取措施，安排好師團職干部的工作和職務(wù)；對功臣模范和長期在艱苦邊遠地區(qū)工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部，在安置去向和工作安排上給予照顧。 [2008-10-27 10:34:21] |
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[尹成基]二是穩(wěn)步推進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，在黑龍江省佳木斯市召開了全國自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作經(jīng)驗交流會，全面總結(jié)近年來各地特別是街道社區(qū)開展自主擇業(yè)管理服務(wù)工作的經(jīng)驗和做法。 [2008-10-27 10:35:03] |
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[尹成基]三是大力加強軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)黑龍江、云南、新疆和大連市深入開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)試點。會同部分省市和相關(guān)單位，著手研究計劃分配和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)大綱，規(guī)范和豐富軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)大綱內(nèi)容。 [2008-10-27 10:35:30] |
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[尹成基]下半年工作安排：一是加強督查和指導(dǎo)，確保今年安置任務(wù)的落實。二是穩(wěn)步推進自主擇業(yè)管理服務(wù)工作。三是切實加強和改進軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作。四是研究改進計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置辦法?！2008-10-27 10:36:57] |
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[尹成基]十、人力資源社會保障法制工作。主要工作情況：一是配合國務(wù)院法制辦做好《勞動合同法實施條例》制定工作。二是人力資源和社會保障部第1號部令頒布了《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》。三是配合全國人大常委會法工委修改《社會保險法（草案）》，對社會保險制度的重大問題進行了專題調(diào)研論證?！2008-10-27 10:37:53] |
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[尹成基]下一步工作安排：一是配合全國人大常委會法工委進一步研究修改《社會保險法（草案）》。二是配合國務(wù)院法制辦做好《工傷保險條例（修訂草案）》、《事業(yè)單位人事管理暫行條例（送審稿）》、《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（送審稿）》、《女職工勞動保護條例（送審稿）》的修改審查工作。三是研究制定《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《社會保險檔案管理規(guī)定》等部門規(guī)章?！2008-10-27 10:38:38] |
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[尹成基]現(xiàn)在請記者提問?！2008-10-27 10:39:15] |
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[中國日報記者]在金融危機影響下，我國全國失業(yè)率會有什么樣的變化？會不會繼續(xù)惡化？ [2008-10-27 10:40:25] |
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[尹成基]今年前三季度，我國就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定，各項就業(yè)指數(shù)完成情況符合預(yù)期。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與前兩個季度和去年底持平,城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人數(shù)是830萬，比去年同期減少5萬。這主要取決于以下幾個重要原因：一是國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，保持了對就業(yè)的拉動作用；二是積極的就業(yè)扶持政策效應(yīng)更加顯現(xiàn)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)和困難群體就業(yè)情況明顯好于預(yù)期；三是國家實施的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)揮作用，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展加快，就業(yè)需求相應(yīng)增加；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、潛力大，發(fā)揮了吸納新增就業(yè)的主導(dǎo)作用?！2008-10-27 10:41:33] |
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[尹成基]今年以來，美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，使全球經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也將對我國就業(yè)形勢帶來一定影響，主要是部分出口型企業(yè)面臨經(jīng)營困難，出現(xiàn)就業(yè)崗位流失的現(xiàn)象。對此，國家已經(jīng)采取了有針對性的扶持政策，包括信貸支持、提高出口退稅比例等?！2008-10-27 10:44:28] |
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[尹成基]應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們將進一步貫徹落實《就業(yè)促進法》和積極的就業(yè)政策。一是加大政策扶持力度，鼓勵和支持有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)。二是積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，為勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。認真貫徹落實《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，完善支持創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性?！2008-10-27 10:57:34] |
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[尹成基]三是切實抓好《就業(yè)促進法》和就業(yè)政策的落實。加強宣傳，完善政策操作辦法，不斷解決政策落實中的困難和問題，促進政策全面落實。四是在穩(wěn)定就業(yè)和調(diào)控失業(yè)上下功夫，幫助生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)度過難關(guān)。充分發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)和保障生活的功能，鼓勵企業(yè)減少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位?！2008-10-27 10:57:56] |
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[尹成基]五是完善就業(yè)服務(wù)。對下崗失業(yè)人員提供免費的就業(yè)服務(wù)，促進他們盡快再就業(yè)。六是推進對地震災(zāi)區(qū)的對口就業(yè)援助，為災(zāi)區(qū)勞動者提供和創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位。完善對困難群體的就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，落實好政策，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)?！2008-10-27 10:58:29] |
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[工人日報社記者]近年來我國社會保障工作取得了長足進展。請問您如何評價改革開放30年來社會保障事業(yè)取得的進展？下一步人力資源和社會保障部在社會保障事業(yè)方面還有什么打算和安排？ [2008-10-27 11:03:22] |
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[尹成基]經(jīng)過30年改革開放，中國的社會保障制度發(fā)生了重大變化，社會保障事業(yè)取得了明顯成績。實現(xiàn)了企業(yè)保障向社會保障的重大制度轉(zhuǎn)換。我們創(chuàng)造性地建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度，這是立足中國國情探索建立的中國特色的社會保障制度。從發(fā)展歷程來講，90年代以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷、生育五項保險的基本制度都已建立，新世紀各項制度進入進一步規(guī)范和完善的階段。黨的十七大提出到2020年要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨?！2008-10-27 11:05:14] |
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[尹成基]下一步，主要做好以下工作：一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，努力在制度設(shè)計上實現(xiàn)社會保險覆蓋城鄉(xiāng)所有居民；二是抓好各項社會保險制度的落實，確保制度范圍內(nèi)的人員都應(yīng)保盡保；三是在加強基金監(jiān)管確?；鸢踩耐瑫r，進一步研究完善相應(yīng)的投資管理辦法，解決基金的保值增值問題；四是進一步建立健全社會保險各項制度，如農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點辦法等?！2008-10-27 11:17:12] |
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[尹成基]目前，我們正在配合有關(guān)部門進一步修改完善《社會保險法（草案）》，《社會保險法》正式頒布實施后將為社會保障事業(yè)的發(fā)展提供重要的法律保障。我們相信到2020年，中國特色的社會保障體系會更加完善，人人享有社會保障、待遇水平不斷提高、管理服務(wù)更加方便快捷的目標將會實現(xiàn)。發(fā)布會到此結(jié)束?！2008-10-27 11:54:53] |
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