2008年10月23日，國(guó)家人口計(jì)生委和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行改革開(kāi)放與人口發(fā)展論壇。
[中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng) 翟振武]大家下午好，非常高興能夠在這次論壇上發(fā)言。從1711年到1840年，僅僅130年，中國(guó)人口就從1.1億一躍而增長(zhǎng)到4.1億，成為世界第一人口大國(guó)。1949年共和國(guó)成立以后，隨著死亡率的快速下降，人口增長(zhǎng)速度又大幅度飆升。龐大的規(guī)模和過(guò)快的增長(zhǎng)速度，不僅構(gòu)成了中國(guó)人口最顯著和最重要的特征，而且深刻地影響了中國(guó)社會(huì)的方方面面。然而，自20世紀(jì)70年以來(lái)，中國(guó)人口增長(zhǎng)與人口再生產(chǎn)類型發(fā)生了史無(wú)前例的巨大變化。過(guò)去的30多年，成為中國(guó)人口發(fā)展史上最重要、最偉大的轉(zhuǎn)折時(shí)期。我主要匯報(bào)以下四個(gè)內(nèi)容。
一、中國(guó)人口增長(zhǎng)的歷史軌跡
中華人民共和國(guó)成立后的第一年，中國(guó)大陸的人口總規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到了5.5億之多。由于衛(wèi)生事業(yè)的迅速進(jìn)步，危害人民群眾的許多流行病，如天花、瘧疾、痢疾、血吸蟲(chóng)等，得到了有效的控制，人口死亡率出現(xiàn)了前所未有的大幅度下降，從1949年的20‰直線跌落到1958年的11%，幾乎下降一半。而人口的出生率卻沒(méi)有下降，基本維持在解放前37‰左右的高水平上。正是由于出生率“不變”和死亡率的“快變”同時(shí)發(fā)生，50年代中國(guó)人口增長(zhǎng)率不斷攀升，從1949年的16‰快速增加到50年代中期的23-24‰。年平均增加人數(shù)也從1949年的1000萬(wàn)人增加到1957年的1479萬(wàn)人。人口總規(guī)模也從1950年的5.5億迅速增加到1959年的6.7億，人口增長(zhǎng)呈現(xiàn)一種加速的態(tài)勢(shì)。
1959年至1961年間，由于嚴(yán)重自然災(zāi)害的侵襲，出生率不正常地猛然下跌，死亡率陡然增高，暫時(shí)打斷了建國(guó)后人口快速增長(zhǎng)的進(jìn)程。但1962年，隨著經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，出生率迅速恢復(fù)到37‰以上，1963年更是陡增到建國(guó)以來(lái)的最高水平43.37‰。，1962年以后每年出生人數(shù)高達(dá)2700萬(wàn)左右，最高時(shí)甚至達(dá)到2954萬(wàn)（1963年），年凈增人口數(shù)也平均高達(dá)2000萬(wàn)以上。20世紀(jì)60年代成為建國(guó)后人口增長(zhǎng)最迅猛的時(shí)期。
沿著快速增長(zhǎng)的軌道，中國(guó)人口總量在1973年已經(jīng)達(dá)到8.9億的巨大規(guī)模。為了減緩人口規(guī)模的過(guò)快膨脹，70年代初期，中國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的計(jì)劃生育運(yùn)動(dòng)，成千上萬(wàn)的醫(yī)生和干部走進(jìn)田間地頭，向群眾宣傳計(jì)劃生育的知識(shí)，為他們提供免費(fèi)的計(jì)劃生育藥具和技術(shù)服務(wù)，提倡“晚、稀、少”的生育觀念。這是一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)幾十年社會(huì)工程，它不僅動(dòng)員了億萬(wàn)人民群眾的參與，而且也深刻影響了億萬(wàn)群眾的生育行為。中國(guó)人口發(fā)展的軌跡和發(fā)展的面貌，由此發(fā)生了全新的變化。根據(jù)各個(gè)時(shí)期人口增長(zhǎng)各指標(biāo)的不同特點(diǎn)，我們將中國(guó)人口自70年代以來(lái)的歷史軌跡劃分為四個(gè)發(fā)展階段。
（一）人口增長(zhǎng)由快速向慢速轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃生育的有力推動(dòng)下，全國(guó)人口出生率從l970年的33.43‰降到1979年的17.82‰；人口自然增長(zhǎng)率從1970年的25.83‰下降到1979年的11.61‰；1970年全國(guó)年凈增人口2144萬(wàn)， 1979年則降為1125萬(wàn)。各項(xiàng)速度和增量指標(biāo)幾乎都下降了50％以上。婦女總和生育率從1970年的5.8下降到1978年的2.7，其下降速度之快，在世界上都是罕見(jiàn)的。中國(guó)在控制人口出生和增長(zhǎng)方面取得了舉世矚目的輝煌成績(jī)，扭轉(zhuǎn)了在此以前持續(xù)了20余年的高生育和高增長(zhǎng)的局面。這是中國(guó)人口發(fā)展史上，特別是建國(guó)以來(lái)人口發(fā)展的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折。
（二）人口增長(zhǎng)的波動(dòng)與反復(fù)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)。在70年代初婚年齡大幅度提高、生育率普遍急劇下降之后，最初的“啟動(dòng)”效應(yīng)已經(jīng)過(guò)去，進(jìn)一步提高甚至維持較高的婚齡遇到阻力；生育率已降到較低水平，進(jìn)一步下降也比70年代困難得多。黨和政府在總結(jié)建國(guó)以來(lái)處理人口問(wèn)題的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的戰(zhàn)略意義，中央把計(jì)劃生育定為我國(guó)的基本國(guó)策，將其全面科學(xué)地表述為“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”，并將其列入憲法。在實(shí)施環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，健全了組織，完善了政策，使控制人口更有力地堅(jiān)持下去。與70年代啟動(dòng)時(shí)期的順利下降相比，80年代無(wú)論是人口增長(zhǎng)速度，還是出生人數(shù)，都經(jīng)歷了一個(gè)明顯的波動(dòng)與反復(fù)的過(guò)程，這是一個(gè)相持和攻堅(jiān)的艱難時(shí)期。
由于周期性出生高峰的影響和計(jì)劃生育政策的調(diào)整與完善，出生率從1984年的19.9‰迅速回升到1987年的23.3‰，自然增長(zhǎng)率也相應(yīng)從1984年的13.08‰反彈到1987年的16.61‰。每年凈增人口從1984年的1351萬(wàn)跳至1987年的1795萬(wàn)，整整增加了444萬(wàn)。但是，出生高峰和政策調(diào)整影響畢竟是暫時(shí)的，不會(huì)從根本上扭轉(zhuǎn)人口轉(zhuǎn)變的方向。所以，在經(jīng)歷了短暫的上升以后，人口出生率和增長(zhǎng)率從高點(diǎn)上又開(kāi)始逐步回落，到1989年，出生率降為21.58 ‰，增長(zhǎng)率降為15.04 ‰。經(jīng)歷這次波動(dòng)后，整個(gè)90年代的出生率和增長(zhǎng)率再也沒(méi)有出現(xiàn)反復(fù)，一直保持了下降的趨勢(shì)。
（三）人口規(guī)模的慣性增長(zhǎng)和人口內(nèi)在增長(zhǎng)趨勢(shì)。90年代是中國(guó)人口政策取得豐碩成果的輝煌時(shí)期。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，使生育水平下降到更替水平以下。這是中國(guó)幾十年人口與計(jì)劃生育政策實(shí)施的必然結(jié)果，也是中國(guó)人口控制的最重大的成就。
總和生育率下降到更替水平以后，中國(guó)的人口規(guī)模就開(kāi)始從實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)閼T性增長(zhǎng)的階段。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)總和生育率下降到更替水平以后，人口數(shù)量很快就能穩(wěn)定下來(lái)，慣性增長(zhǎng)不明顯。中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變與發(fā)達(dá)國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變有明顯的不同。因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家總和生育率達(dá)到更替水平是一個(gè)自然的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程，人口年齡結(jié)構(gòu)并沒(méi)有劇烈的變動(dòng)；而我們國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變是在原有人口的高增長(zhǎng)條件下，采取“剎車”的方式使總和生育率達(dá)到甚至低于更替水平，因此人口的慣性增長(zhǎng)需要很長(zhǎng)的時(shí)間。雖然中國(guó)人口的總量增長(zhǎng)速度越來(lái)越慢，但它的規(guī)模其實(shí)一直在擴(kuò)大，這是慣性增長(zhǎng)的表現(xiàn)。
人口增長(zhǎng)的速度各指標(biāo)在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后都呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。人口自然增長(zhǎng)率從1990年的14.39‰下降到1999年的8.18‰；出生率也從1990年的21.06‰下降到1999年的14.64‰；連續(xù)幾年的人口增量逐年呈平滑下降的趨勢(shì)。從圖中我們可以看到一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)，即從1990年以后，中國(guó)人口的增長(zhǎng)率穩(wěn)步下降，80年代出現(xiàn)的那種波動(dòng)與反復(fù)已不復(fù)存在。在人口基數(shù)不斷增大的條件下，每年凈增人口數(shù)卻逐年下降。很明顯，這種增長(zhǎng)率和增長(zhǎng)人數(shù)的平穩(wěn)下降，構(gòu)成了90年代中國(guó)人口增長(zhǎng)的特點(diǎn)。
當(dāng)總和生育率下降到更替水平以下之后，人口的凈再生產(chǎn)率必定小于1，從而使人口的內(nèi)在增長(zhǎng)率變?yōu)樨?fù)值，這標(biāo)志著中國(guó)人口增長(zhǎng)的方向性的改變。中國(guó)人口從一個(gè)增加型人口向一個(gè)縮減型人口的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)具有歷史意義的偉大事件，對(duì)中華民族的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。雖然在人口內(nèi)在增長(zhǎng)率為負(fù)值的情況下，人口依然在增長(zhǎng)，但是這種增長(zhǎng)只是一種慣性增長(zhǎng)，是最終走向人口負(fù)增長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)渡階段。
（四）2000年以后人口增長(zhǎng)速度仍然保持穩(wěn)步下降趨勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)的人口增長(zhǎng)速度繼續(xù)呈現(xiàn)出穩(wěn)定的逐年下降的趨勢(shì)。人口自然增長(zhǎng)率從2000年的7.58‰下降到2006年的5.28‰；出生率也從2000年的14.03‰下降到2000年的12.09‰；出生人數(shù)從2000年的1700多萬(wàn)下降到2006年的1500多萬(wàn)。在2000年至2006年間，人口規(guī)模從12.67億緩慢增加到13.14億。但此時(shí)的人口內(nèi)在自然增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到-9.2‰。
這說(shuō)明，這種增加只是其表象而非其內(nèi)在的質(zhì)。當(dāng)一個(gè)人口的生育率降至更替水平或以下并保持下去，這就決定了人口的增長(zhǎng)最終將達(dá)到它的峰值并停止下來(lái)。人口總量在達(dá)其峰值之前的數(shù)十年增長(zhǎng)，實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)停止增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)的前奏。中國(guó)人口在生育率等于或低于更替水平下的增長(zhǎng)，完全是年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)所導(dǎo)致的慣性增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)既是不可避免的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)的必經(jīng)階段。雖然中國(guó)人口規(guī)模的增長(zhǎng)在21世紀(jì)前30年還不會(huì)停止，但它增長(zhǎng)的速度卻會(huì)沿著20世紀(jì)90年代所形成的越來(lái)越慢的趨勢(shì)發(fā)展下去。到2035年左右，中國(guó)口將實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，并逐漸進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。
二、有特色的中國(guó)人口發(fā)展道路與人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變
迄今為止，人類已經(jīng)經(jīng)歷了三種人口再生產(chǎn)的類型。第一種是以高出生率、高死亡率以及相應(yīng)的人口低增長(zhǎng)率為特征的原始人口再生產(chǎn)類型，它和原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)相聯(lián)系，表現(xiàn)為人口平均壽命短，世代更替迅速，人口增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài)。第二種是與以手工勞動(dòng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的傳統(tǒng)人口再生產(chǎn)類型，其特點(diǎn)是高出生率、低死亡率和高人口增長(zhǎng)率，人口死亡率有所下降，出生率仍很高，是人口迅速膨脹的時(shí)期。第三種是與以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的社會(huì)化大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型。其主要特點(diǎn)是低出生率、低死亡率和低人口自然增長(zhǎng)率。
歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化開(kāi)始以后，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，醫(yī)學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了迅速的發(fā)展，直接導(dǎo)致了人口死亡率的迅速下降，不僅出生嬰兒死亡率下降，老年人口死亡率也開(kāi)始下降，人口開(kāi)始進(jìn)入了“高低高”模式。死亡率的降低使得人們的生育觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的運(yùn)用也使得生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求更多體現(xiàn)在質(zhì)量而非數(shù)量上，進(jìn)而使人口出生率也逐步下降。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家死亡率下降開(kāi)始于十八世紀(jì)后半葉，而出生率的下降則開(kāi)始于十九世紀(jì)后半葉，到上世紀(jì)三十年代，基本形成了低出生率、低死亡率的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型。這就是說(shuō)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的死亡率轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一百多年的時(shí)間，而出生率的轉(zhuǎn)變也至少用了五、六十年的時(shí)間。
二戰(zhàn)以后，隨著西方先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)的傳播，一些發(fā)展中國(guó)家的死亡率也開(kāi)始下降，逐步進(jìn)入了“高低高”的傳統(tǒng)人口再生產(chǎn)類型。死亡率下降到了低水平，而出生率仍然居高不下，中間巨大的落差使得很多發(fā)展中國(guó)家在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)處于人口快速增長(zhǎng)的陣痛之中。
中國(guó)面臨著世界上最巨大的人口壓力和最復(fù)雜的人口形勢(shì)，但在政策和社會(huì)發(fā)展的雙重作用下，已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)了人口向“低低低”的現(xiàn)代再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)人口的低生育水平證明，中國(guó)這種政策調(diào)控和社會(huì)發(fā)展雙管齊下的方式是十分成功的，提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。從圖5可以看出，從建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的死亡率一直呈下降態(tài)勢(shì)，只有1960年前后由于特定的歷史原因出現(xiàn)過(guò)波動(dòng)。而生育率從1963年生育高峰時(shí)期的43.37‰下降到2000年的14.03‰，僅僅用了30多年的時(shí)間就已經(jīng)完成了人口從“高低高”向“低低低”的轉(zhuǎn)變。自21世紀(jì)以來(lái)，人口再生產(chǎn)類型已經(jīng)完全處于“低低低”的時(shí)期。
與其他所有國(guó)家不同的是，中國(guó)的人口再生產(chǎn)轉(zhuǎn)變并非自然而然的過(guò)程，在社會(huì)發(fā)展因素之外，還受到國(guó)家強(qiáng)有力的政策的影響。政策調(diào)控與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，多管齊下，包括穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策，充分發(fā)揮黨和政府在人口和計(jì)劃生育工作中的主導(dǎo)作用，建立利益導(dǎo)向機(jī)制、養(yǎng)老保障機(jī)制，對(duì)群眾生育觀念和性別平等觀念進(jìn)行宣傳倡導(dǎo)等，成功地走出了一條獨(dú)一無(wú)二的具有中國(guó)特色的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。
三、人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的新挑戰(zhàn)
中國(guó)的人口規(guī)?？刂迫〉昧伺e世矚目的成就。但是中國(guó)在人口得到控制的同時(shí)，一些新的問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，使人口問(wèn)題變得更為復(fù)雜，統(tǒng)籌人口問(wèn)題的工作正面臨著新的挑戰(zhàn)。首先，人口規(guī)?？刂坪蜕实难杆傧陆导涌炝酥袊?guó)人口的老齡化進(jìn)程。人口老齡化本是人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中的必然出現(xiàn)的現(xiàn)象之一，但由于中國(guó)生育率下降較快，因此，老齡化的來(lái)臨也就比較快。無(wú)論是人口總量的繼續(xù)擴(kuò)大,還是人口老齡化的加速,對(duì)未來(lái)的中國(guó)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
而且,人口數(shù)量控制與人口老齡化還是一對(duì)矛盾。人口數(shù)量控制越嚴(yán)格,人口老齡化速度越快,老齡化狀況越嚴(yán)重。如果放棄人口控制政策,人口老齡化的進(jìn)程卻會(huì)因此而減慢，但是生育率會(huì)反彈和上升,人口總量會(huì)以更快的速度增加。2005年小普查時(shí)，中國(guó)65歲以上老年人口已達(dá)到9.07%，而預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到14%，2040年將快速上升到20.9% 。老年人規(guī)模的增加會(huì)對(duì)社會(huì)保障產(chǎn)生巨大的壓力，導(dǎo)致醫(yī)療保障資金不足,養(yǎng)老設(shè)施短缺等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)仍不十分發(fā)達(dá)的條件下必須面對(duì)許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的條件下才需面對(duì)的老齡化問(wèn)題。所以我們必須利用好人口老齡化高峰時(shí)期到來(lái)之前的這二、三十年時(shí)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金積累，完善社會(huì)保障制度，建立起完備的社會(huì)保障體系，積極應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)。
其次，人口出生性別比持續(xù)和大幅度偏高。中國(guó)家庭，特別是農(nóng)村家庭的男孩偏好一直就很強(qiáng)烈。男孩偏好的原因也是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面。隨著家庭規(guī)模的不斷縮小，家庭生育孩子的數(shù)量不斷下降，家庭必須要在有限的生育數(shù)量下實(shí)現(xiàn)擁有男孩的愿望。從這個(gè)意義上說(shuō)，男孩偏好在生育率下降過(guò)程中會(huì)顯得更為突出和更為強(qiáng)烈，韓國(guó)的經(jīng)歷就是一個(gè)例證。因此，近些年來(lái)，部分地區(qū)胎兒的性別鑒定和選擇性人工流產(chǎn)的“需求”大大增加，而現(xiàn)代的超聲波診斷儀技術(shù)的普及又為胎兒性別鑒定提供了技術(shù)上的可能性。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)人口的出生性別比持續(xù)攀升，大大超出了正常范圍。到2000年以后，出生性別比偏高的情況更為嚴(yán)重，2007年的出生性別比高達(dá)120以上。
在中國(guó)人口再生產(chǎn)類型即將全面完成的時(shí)刻，人口老齡化和出生性別比偏高等問(wèn)題接踵而來(lái)，使得人口問(wèn)題由原來(lái)單純的數(shù)量問(wèn)題變得更為復(fù)雜多樣。實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期均衡發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題成為我們面對(duì)新世紀(jì)人口問(wèn)題的必然戰(zhàn)略選擇。
四、人口增長(zhǎng)與再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變的歷史意義
中國(guó)人口規(guī)模經(jīng)歷了五六十年代的高速增長(zhǎng)，并且在60年代度過(guò)了人口規(guī)模增長(zhǎng)的最高峰后，從70年代開(kāi)始了人口規(guī)模增長(zhǎng)速度的快速下降。但是下降的過(guò)程并不平坦，80年代人口增長(zhǎng)過(guò)程出現(xiàn)了反復(fù)和波動(dòng)。直到90年代初，在現(xiàn)代化過(guò)程和計(jì)劃生育政策的雙重作用下，總和生育率最終突破更替水平，達(dá)到1.8的低生育水平，使人口內(nèi)在自然增長(zhǎng)率首次達(dá)到負(fù)值，實(shí)現(xiàn)了人口增長(zhǎng)的方向性的改變。中國(guó)人口增長(zhǎng)和人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變是中國(guó)人口發(fā)展史上具有歷史意義的里程碑事件，對(duì)中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
首先，人口增長(zhǎng)方向性的轉(zhuǎn)變使中國(guó)人口擺脫了歷史上在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的盲目增長(zhǎng)和收縮的歷史循環(huán)，人口增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了趨勢(shì)性的下降，并逐步向零增長(zhǎng)接近，為中國(guó)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)鋪平了道路。幾千年來(lái)，中國(guó)人口一直在波動(dòng)中增長(zhǎng)。其間雖有不少時(shí)期人口增長(zhǎng)率也曾出現(xiàn)過(guò)負(fù)值，人口規(guī)模也出現(xiàn)過(guò)絕對(duì)縮小，但那都是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)、饑餓、自然災(zāi)害等原因而出現(xiàn)的暫時(shí)現(xiàn)象。從中國(guó)人口發(fā)展的歷史來(lái)看，增長(zhǎng)一直是它的“趨勢(shì)”和主旋律。
從表面上看，中國(guó)人口的規(guī)?，F(xiàn)在仍在繼續(xù)增長(zhǎng)，人口自然增長(zhǎng)率仍為正值，但由于總和生育率已經(jīng)降到更替水平以下，人口內(nèi)在自然增長(zhǎng)率其實(shí)已經(jīng)是負(fù)值?，F(xiàn)在人口規(guī)模的繼續(xù)增長(zhǎng)，只是人口年齡結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的人口慣性。只要中國(guó)的總和生育率繼續(xù)維持在更替水平以下，年齡結(jié)構(gòu)的影響就會(huì)逐漸消失，人口的自然增長(zhǎng)率就會(huì)逐漸接近人口的內(nèi)在自然增長(zhǎng)率，先達(dá)到零增長(zhǎng)，然后達(dá)到負(fù)增長(zhǎng)?？偤蜕实聘嫠?，表明中國(guó)人口規(guī)模增長(zhǎng)的趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生方向性的改變，中國(guó)人口規(guī)模已經(jīng)由增長(zhǎng)的趨勢(shì)變?yōu)榭s減的趨勢(shì)。這是中國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)程中本質(zhì)性的變化。
第二，中國(guó)人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變極大地緩解了中國(guó)龐大人口對(duì)資源環(huán)境的重壓，為進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)的發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間創(chuàng)造了最為寶貴的客觀條件。幾百年來(lái)，特別是近100多年來(lái)，巨大的人口規(guī)模像一個(gè)沉重的包袱，深深地影響著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)一直以它的地大物博自豪于世界。確實(shí)，從總量上，中國(guó)的眾多的自然資源儲(chǔ)量都名列世界前茅，它是名副其實(shí)的自然資源大國(guó)。但是，當(dāng)用人均指標(biāo)衡量時(shí)，它立刻就成了資源貧匱的落后國(guó)。
人口多，底子薄，人均資源少，既成了中國(guó)的突出國(guó)情，也成了中國(guó)追求發(fā)展的最大障礙之一。在現(xiàn)代社會(huì)中，一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力并不依賴于人口數(shù)量，而是依賴于人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì)的主要內(nèi)容是大幅度投資于人，投資于教育，提高人均教育水平。在20世紀(jì)60年代，中國(guó)平均每年出生2700萬(wàn)人左右，在有限的教育資源條件下，人均教育資源占有量不可能快速增長(zhǎng)。
中國(guó)人口規(guī)模在經(jīng)歷了急速擴(kuò)張后，從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，不僅人口增長(zhǎng)率不斷下降，在人口基數(shù)不斷擴(kuò)大的條件下，人口規(guī)模的凈增量也逐年縮小。20世紀(jì)70年代初，人口出生數(shù)高達(dá)2700萬(wàn)，人口凈增量每年高達(dá)2000萬(wàn)以上，而到現(xiàn)在，每年出生人數(shù)降到1600萬(wàn)人左右，人口年凈增量已經(jīng)降到800萬(wàn)左右。從大規(guī)模計(jì)劃生育工作開(kāi)展以來(lái)，中國(guó)累計(jì)少生了4億多人口。人口規(guī)模的這種減速增長(zhǎng)，既大幅度減輕了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的人口壓力，又有效提高了中國(guó)年輕一代人均教育資源的占有量。
第三，對(duì)于世界人口的發(fā)展而言，中國(guó)人口從高速增長(zhǎng)到低速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，為即為世界人口轉(zhuǎn)變提供了新的模式和經(jīng)驗(yàn)，也為緩解世界人口過(guò)快增長(zhǎng)的局面作出了重大的貢獻(xiàn)。中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，它的人口狀況和發(fā)展，對(duì)世界人口的狀況和發(fā)展具有舉足輕重的重大意義?！?/p>
在十幾億人口的大國(guó)，通過(guò)人口政策對(duì)人口規(guī)模發(fā)展進(jìn)行自覺(jué)主動(dòng)的調(diào)整，是一場(chǎng)偉大的社會(huì)工程，也是一場(chǎng)前無(wú)古人的社會(huì)試驗(yàn)。正如一位外國(guó)學(xué)者所說(shuō)，這場(chǎng)試驗(yàn)如果成功，世界將從中收益，這場(chǎng)試驗(yàn)如果失敗，世界也將為之付出代價(jià)。讓人欣喜的是，30年的實(shí)踐證明，控制人口規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)的這項(xiàng)偉大工程取得了令人滿意的預(yù)期效果。世界人口增長(zhǎng)速度近20年不斷下降，其中中國(guó)人口規(guī)模增長(zhǎng)速度的大幅下降是重要原因之一。另一方面，中國(guó)對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行調(diào)控的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，為世界其它國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家提供了新的模式和道路。第二次世界大戰(zhàn)以后，許多發(fā)展中國(guó)家都面臨著人口增長(zhǎng)速度過(guò)快、人口規(guī)模過(guò)大而嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題，如何解決這個(gè)難題，始終是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的一塊“心病”。發(fā)展中國(guó)家的人口問(wèn)題不僅錯(cuò)綜復(fù)雜，而且沒(méi)有任何前人的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。各國(guó)基本上要靠自己來(lái)摸索解決人口問(wèn)題的道路。
中國(guó)的人口規(guī)模世界第一，在解決問(wèn)題的難度上世界沒(méi)有國(guó)家可以與之相比。中國(guó)在20世紀(jì)后30年成功解決人口規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)的做法，可能很多發(fā)展中國(guó)家無(wú)法模仿，但是，中國(guó)的成功實(shí)踐至少向發(fā)展中國(guó)家展示了解決人口問(wèn)題的一種新的可能性和新的模式。無(wú)論是在人口理論上和人口實(shí)踐上，中國(guó)的模式都是一個(gè)巨大的創(chuàng)新，一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)。
在過(guò)去的幾十年，中國(guó)人口規(guī)模經(jīng)歷了由盲目急劇增長(zhǎng)向減速低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。幾十年其實(shí)只是歷史上很短的一段時(shí)間，而中國(guó)人口大起大落的艱難歷程，讓中國(guó)人口走完了其它國(guó)家上百年，甚至幾百年才走完的道路。雖然中國(guó)人口規(guī)模的增長(zhǎng)在21世紀(jì)前30年還不會(huì)停止，但它增長(zhǎng)的速度卻會(huì)沿著20世紀(jì)90年代所形成的越來(lái)越慢趨勢(shì)發(fā)展下去。到2035年左右，中國(guó)人口將實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，并逐漸進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，那將是中國(guó)人口發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。屆時(shí)中國(guó)人口的總規(guī)?？赡懿辉俪蔀槭澜绲谝唬?，中國(guó)人口規(guī)模由“世界最大”向“不是世界最大”變化的歷史軌跡卻將作為世界人口史上最輝煌的篇章之一載入史冊(cè)。謝謝大家。
