2007年3月26日下午3時,教育部在北樓二層報告廳舉行例行新聞發(fā)布會,介紹近期教育改革與發(fā)展的有關(guān)情況。
[教育部規(guī)劃司司長韓進(jìn)]第三部分,我給大家報道一下,教育部在貫徹落實國務(wù)院辦公廳通知的過程中,還做了一些具體工作。有這么幾個方面:第一,依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例,和國辦通知,還有中共中央組織法和中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校教育工作若干意見的原則精神,教育部制定了民辦高校辦學(xué)管理的規(guī)定,其目的是規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為,明確高校的教師、學(xué)生的合法權(quán)益,引導(dǎo)民辦高校的健康發(fā)展。
這個若干規(guī)定對民辦高校的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),關(guān)鍵崗位人員的任職,資產(chǎn)和管理,校園安全和教學(xué)秩序,招生廣告簡章的審核,出現(xiàn)違規(guī)行為的處罰,以及國務(wù)院和省級教育部門對民辦高校的管理職責(zé)都做了比較具體的規(guī)定。若干規(guī)定的發(fā)布實施對規(guī)范高校辦學(xué)行為和內(nèi)部管理,防范民辦高校辦學(xué)風(fēng)險和維護(hù)校園安全穩(wěn)定,盡快形成政府依法管理,民辦高校的依法辦學(xué),行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦高校管理工作格局會起到積極的促進(jìn)作用。
第二,加強(qiáng)了與有關(guān)部門的溝通配合,建立起了工作協(xié)調(diào)機(jī)制,積極與財政、稅務(wù)、審計、工商、公安、民政等有關(guān)部門進(jìn)行溝通、交流,配合有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦高校招生宣傳、財務(wù)管理,收費退費,對非法中介違規(guī)辦學(xué)的行為的查處,努力建設(shè)民辦高校教育健康發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。
第三,推進(jìn)民辦高校督導(dǎo)制度的建立,若干規(guī)定按照民辦高校促進(jìn)法的基本精神,規(guī)定了省級教育部門向民辦高校委派督導(dǎo)專員的任職條件、任期及職權(quán)。同時,教育部積極與省級教育部門溝通,共同研究探索向民辦高校委派督導(dǎo)專員的有關(guān)做法,目前江西省委教育工委會同省委組織部門已經(jīng)完成了向十所民辦高校派遣了督導(dǎo)專員的工作。督導(dǎo)專員同時兼任這些學(xué)校黨組織的負(fù)責(zé)人。
第四,開展了民辦高校基本辦學(xué)條件的核查工作,促進(jìn)民辦高校不斷充實和完善辦學(xué)條件。利用這種方式,改變過去我們存在的重審批不重管理的工作的不足。按照教育部《關(guān)于印發(fā)普通高等學(xué)校書本問題調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)通知》的要求,每年開展對民辦高校基本辦學(xué)條件的核查,并且根據(jù)核查的結(jié)果,對達(dá)不到結(jié)果的民辦高校給予限制招生或者暫停招生的處罰。這件事情實際上從2006年一直在做,但它有一個工作的力度,一開始做有一個從政策上允許一定的寬松度到逐漸嚴(yán)格的過程。
第五,為了落實民辦高校法人財產(chǎn)權(quán),我們在教育部頒布的部長令若干規(guī)定里,對民辦高校的資產(chǎn)過戶做了具體規(guī)定。這件事也是法律要求的。但操作問題上,一直沒有提出一個集體的要求。這次在若干規(guī)定里做了明確規(guī)定,明確要求民辦高校的資產(chǎn)必須與批準(zhǔn)設(shè)立之日起,一年內(nèi)過戶到學(xué)校名下?,F(xiàn)存的高等學(xué)校的狀況多數(shù)都沒有真正過戶到學(xué)校的名下。但是它也不可能我的文件一發(fā),第二天全過戶到學(xué)校的名下,包括資產(chǎn)的清理、核算、評估都是一個比較復(fù)雜的事兒。我們給了一年的期限。同時規(guī)定本規(guī)定下發(fā)以前,資產(chǎn)未過戶到名下的,自規(guī)定下發(fā)之日起一年內(nèi)完成落實工作。這個工作真要落實下來還是比較艱難的。
第六,加強(qiáng)民辦高校招生工作的監(jiān)管,規(guī)范招生簡章廣告的發(fā)布,對民辦學(xué)校的招生工作進(jìn)行了明確規(guī)定,以前比較零散,不是很系統(tǒng)。比如說我們在規(guī)定里已經(jīng)明確提出招生簡章和廣告必須載明有關(guān)的內(nèi)容,必須報審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案才可以發(fā)布,發(fā)布的內(nèi)容必須與備案的內(nèi)容相一致,對納入國家計劃,經(jīng)省級招生部門統(tǒng)一錄取的學(xué)生,發(fā)放錄取通知書。這跟其他的普通高等學(xué)校是一樣的。
對學(xué)校自己招收的非學(xué)歷教育學(xué)生發(fā)放學(xué)習(xí)通知書,過去都是混在一起的,所以學(xué)生本身都沒上過學(xué),搞不清楚是什么事兒,這次做了這個規(guī)定,我們也希望社會上更多的人能夠知道這個事,這樣能夠避免宣傳上的誤導(dǎo)造成損失。省級教育部門可以對發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章和廣告的民辦高校予以處罰。
第七,發(fā)揮民辦教育行業(yè)組織,在民辦高等學(xué)校中的作用,我們認(rèn)為行業(yè)組織還是非常有必要的,積極發(fā)展民辦教育行業(yè)組織在民辦高等教育發(fā)展過程中提供服務(wù),反映訴求,規(guī)范管理的作用,構(gòu)建政府依法管理,民辦高校依法辦學(xué),行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦高校管理工作,形成新的格局。這是我向大家報告的第三件事兒。