國務(wù)院新聞辦公室定于2008年7月8日（星期二）下午4時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任穆虹、四川省人民政府副省長王寧和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人介紹災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的情況，并答記者問。
[中國日報記者]剛才穆虹主任的講話中提到九個專項規(guī)劃，其中有一個城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，請問這個規(guī)劃的主要任務(wù)是什么？主要任務(wù)中是否包括了需要重新選址的縣城的考慮？這些縣城是否包括震中汶川縣？謝謝。
[住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長 唐凱]在災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃當中，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一項專項規(guī)劃，主要任務(wù)是比較明確的，一是城鎮(zhèn)的布局，一是人口和用地規(guī)模核定，還有關(guān)于必要的公共設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容。在做這項規(guī)劃的過程中，實際上在九個專項規(guī)劃當中，是一項落空間的規(guī)劃工作，是比較重要的內(nèi)容。因為只有在城鎮(zhèn)體系空間落定以后，還有其他基礎(chǔ)設(shè)施的，比如道路交通、供電等等規(guī)劃才能明確。我們是把災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)作為一個居住點體系來考慮的，所以這是比較重要的規(guī)劃，這個規(guī)劃也在按照計劃抓緊進行過程中。這個規(guī)劃在7月9日，部里有一個專家評審會，第一個問題就是關(guān)于這項規(guī)劃主要內(nèi)容的問題。
剛才你提到關(guān)于汶川縣城的考慮，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，第一項任務(wù)比較多，就是關(guān)于空間布局的問題。對于汶川縣城是否搬遷的考慮，到現(xiàn)在為止，還沒有確定要把縣城全部搬遷?？赡芎芏嘤浾叨既ミ^汶川縣，也都去過災(zāi)區(qū)，大家都比較了解，如果把整個災(zāi)區(qū)分成三個部分，高山高原地區(qū)，還有中山深谷地區(qū)，三是平壩淺丘地區(qū)。在中山深谷地區(qū)，我們認為是受災(zāi)最重的地區(qū)，包括汶川、北川，震災(zāi)都非常大。去過的同志都比較清楚，這些地區(qū)用地非常緊張，一個是有山，還有岷江河流，在過去若干年建設(shè)過程中，這些區(qū)域建設(shè)密度也是比較高，也會帶來恢復(fù)重建過程中有沒有合適用地的問題。即使現(xiàn)在，我們受災(zāi)群眾臨時居住的地方，會不會有次生災(zāi)害給他們帶來影響，一系列的考慮都是有的。人類居住點的搬遷，從長遠歷史來看，也不是很隨意決定的。所以考慮的時候，有一個遠近結(jié)合的問題。對汶川來說，現(xiàn)在并沒有提到汶川縣城整體搬遷的問題，現(xiàn)在是這樣的認識，因為規(guī)劃沒有最后完成，是不是有一些疏散，比如功能或者人口的疏散會不會有，還在不斷研究的過程中，沒有最后決策。
[穆虹]城鎮(zhèn)體系規(guī)劃還要解決城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的布局問題，大震之后，能否在原址建設(shè)，還是在異址建設(shè)，從根本上來講，要取決于地質(zhì)條件變化的情況，取決于對資源環(huán)境承載力的評價情況。我們經(jīng)歷了這樣一場大震，地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，如果原址處于地震的主斷裂帶上，或者是地震非?；钴S的點上，就要考慮避讓。
比如說我們在原址有沒有嚴重的地質(zhì)災(zāi)害的情況，我是指地下有沒有滑坡體，頭頂上有沒有堰塞湖等等。另外，我們所處的位置有沒有洪水的隱患，有沒有可供人民生活的安全的水源，有沒有足夠的可以養(yǎng)活人口的耕地等等情況，都是需要考慮的因素。所以原址重建還是異址建設(shè)是不可回避的問題，也是極其慎重的問題。如果不存在這些問題，就可以考慮原址重建，如果有這些問題，就要考慮有沒有措施可以解決，如果解決不了，就只能考慮異址建設(shè)。
[王寧]我補充一句。目前四川省的規(guī)劃專家和國家汶川地震專家委員會，就這個問題正在做進一步深入研究，不久就會有一個意見。
