國務(wù)院新聞辦公室定于2008年7月8日（星期二）下午4時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任穆虹、四川省人民政府副省長王寧和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的情況，并答記者問。
[國家發(fā)展改革委副主任 穆虹]抗震救災(zāi)工作的重點已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向災(zāi)后恢復(fù)重建，這是一項艱巨繁重的任務(wù)，災(zāi)區(qū)群眾、全國人民和社會各界高度關(guān)注。我很愿意在這里向大家簡要通報災(zāi)后重建規(guī)劃工作的一些基本情況。
“5.12”地震發(fā)生十天后，溫家寶總理在四川都江堰召開的國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第十三次會議上指出，災(zāi)后重建工作必須及早規(guī)劃、抓緊實施，并對災(zāi)后重建規(guī)劃做出工作部署，決定成立災(zāi)后重建規(guī)劃組，由發(fā)展改革委主任張平任組長，四川省省長蔣巨峰、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新任副組長，受災(zāi)省和國務(wù)院有關(guān)部門作為成員單位。明確了兩項任務(wù)：一是用三個月時間完成災(zāi)后重建總體規(guī)劃的編制，同時編制一系列災(zāi)后重建專項規(guī)劃；二是研究制訂支持和保障災(zāi)后重建的政策措施。應(yīng)該說，在當(dāng)時應(yīng)急搶險還處于最緊張的狀態(tài)下，國務(wù)院就及時做出了災(zāi)后重建的工作部署。5月21日，為了給制訂災(zāi)后重建規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，國務(wù)院又決定成立國家汶川地震專家委員會。
災(zāi)后重建規(guī)劃組成立后迅速制訂了工作方案，并報請國務(wù)院同意，6月6日，國務(wù)院印發(fā)了《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》，6月8日，頒布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，《條例》給災(zāi)后重建提供了法規(guī)依據(jù)，明確災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作主要包括調(diào)查評估、規(guī)劃編制和政策措施三個方面。調(diào)查評估是編制規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，主要有災(zāi)害范圍評估、災(zāi)害損失評估和資源環(huán)境承載能力評價三項內(nèi)容。災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃包括總體規(guī)劃和9個專項規(guī)劃，專項規(guī)劃分別是：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。政策措施包括災(zāi)后恢復(fù)重建的財政政策、稅費政策、金融政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、對口支援、社會募集等。規(guī)劃編制的具體工作以受災(zāi)地方政府為主，國務(wù)院各部門承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持的責(zé)任。
7月3日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》，這是一個很重要的文件，是指導(dǎo)整個災(zāi)后重建工作的綱領(lǐng)性文件，其中對災(zāi)后重建規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)提出了更加明確的要求。
