2008年5月12日10時，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為統(tǒng)計局局長謝伏瞻匯報第二次全國經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況和下一步工作安排。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
[統(tǒng)計局局長謝伏瞻：]黨中央、國務(wù)院高度重視經(jīng)濟(jì)普查工作。根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2008年開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，并成立了以國務(wù)院副總理李克強(qiáng)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。今天，克強(qiáng)同志出席此次會議并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實克強(qiáng)副總理的講話精神，扎扎實實地做好普查工作。根據(jù)會議安排，我簡要匯報本次普查的前期工作和整體安排及當(dāng)前幾項重點工作。
一、第二次全國經(jīng)濟(jì)普查前期工作
（一）組建普查機(jī)構(gòu)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年2月先行成立，著手開展普查前期各項準(zhǔn)備工作。4月17日，國務(wù)院決定成立第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，國家第二次經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)已組建完成。
（二）制定普查方案。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、制定中長期發(fā)展規(guī)劃的要求，在認(rèn)真總結(jié)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)驗教訓(xùn)，充分借鑒國際通行做法的基礎(chǔ)上，廣泛聽取有關(guān)部門的意見，研究起草了《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》。與第一次全國經(jīng)濟(jì)普查相比，方案的主要變化有：第一，把能源和水資源消耗調(diào)查范圍，由規(guī)模以上工業(yè)擴(kuò)大到全部第二、三產(chǎn)業(yè)單位，并增加了高耗能行業(yè)通用設(shè)備情況普查；第二，對單位清查工作，加大工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、民政、機(jī)構(gòu)編制等部門的責(zé)任和協(xié)調(diào)配合力度，制定全國統(tǒng)一的清查方案，采取"地毯式"清查，確保普查對象的不重不漏；第三，對個體工商戶制定了統(tǒng)一的普查方案，確保戶數(shù)和就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量；第四，更加重視普查員選調(diào)和培訓(xùn)，確保普查人員的素質(zhì)。
目前，正在全國5個省的部分地區(qū)進(jìn)行試點，對普查方案的科學(xué)性和可行性進(jìn)行檢驗。我們將根據(jù)試點情況修訂和完善《普查方案》，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后實施。
（三）落實普查經(jīng)費。根據(jù)2003年統(tǒng)計局和財政部聯(lián)合制定的《統(tǒng)計部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費開支規(guī)定》，財政部已經(jīng)下達(dá)了2008年普查經(jīng)費。普查辦公室進(jìn)一步明確了普查經(jīng)費的支出范圍和管理規(guī)范。普查的設(shè)備保障方案已報國家發(fā)展改革委。
（四）開展普查宣傳。在國務(wù)院通知下發(fā)后，我們對第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、普查的內(nèi)容等，利用主要媒體向社會進(jìn)行了宣傳，研究起草了《普查宣傳方案》，還將與中宣部聯(lián)合下發(fā)"關(guān)于做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的通知"。
二、第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的總體安排
經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。為確保普查工作有條不紊地進(jìn)行，普查工作擬分為以下三個階段進(jìn)行：
一是準(zhǔn)備階段（2008年12月31日前）。主要工作是：成立各級政府普查機(jī)構(gòu)、落實經(jīng)費和物資保障；完善普查方案，制定實施細(xì)則，開展普查試點；研制數(shù)據(jù)處理軟件、抽調(diào)普查人員并進(jìn)行培訓(xùn)；組織開展社會宣傳動員；完成對普查對象的清查模摸底工作。全面部署實施普查方案。
二是普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2009年1月-9月）。主要工作是：對所有普查對象進(jìn)行入戶普查登記，做好數(shù)據(jù)處理工作。區(qū)縣一級普查機(jī)構(gòu)在6月底前完成普查表的收集、整理、審核、訂正和上報工作。同時，各級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查數(shù)據(jù)的逐級審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查及評估等工作。
三是數(shù)據(jù)發(fā)布、資料開發(fā)和總結(jié)表彰階段（2009年10月－2010年）。這一階段的主要工作是：發(fā)布普查數(shù)據(jù)，為各級各有關(guān)部門提供普查資料，編輯出版普查資料，做好普查資料的統(tǒng)計分析工作，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，開展總結(jié)表彰工作。
三、當(dāng)前的幾項重點工作
按照上述總體安排，當(dāng)前要做好以下幾方面的工作：
一是抓緊組建地方各級普查機(jī)構(gòu)，落實經(jīng)費物資保障。地方各級政府要按照國務(wù)院通知要求，抓緊組建普查機(jī)構(gòu)，落實普查經(jīng)費和物資設(shè)備。省級普查機(jī)構(gòu)最遲要于5月底前組建完成，省以下機(jī)構(gòu)的組建最遲不晚于6月底。
二是加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，盡快投入普查工作。地方各級普查機(jī)構(gòu)，要按照國務(wù)院通知要求，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，切實做到各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。鐵道、銀行、證券、保險和軍隊、武警等部門，要按照要求組織實施好本系統(tǒng)的普查工作，協(xié)助地方普查機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。
三是層層落實目標(biāo)責(zé)任制，保證普查各項目標(biāo)責(zé)任到人。國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組將與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽訂"第二次全國經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書"。地方各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組也要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，保證各項工作責(zé)任落實到機(jī)構(gòu)，落實到人。
四是加強(qiáng)普查對象的基礎(chǔ)工作。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委、財政部和國家統(tǒng)計局，已聯(lián)合下達(dá)了《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)普查基礎(chǔ)資料整理和規(guī)范工作的通知》，各級經(jīng)濟(jì)普查辦公室要會同各有關(guān)部門，督促基層單位規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)管理工作，確保普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五是做好普查的社會宣傳動員。經(jīng)濟(jì)普查的對象近4000萬個（各類單位800多萬，個體經(jīng)營戶3000多萬），宣傳工作十分重要。經(jīng)濟(jì)普查辦公室擬與中央宣傳部聯(lián)合下發(fā)"關(guān)于做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的通知"，各地要按通知要求，認(rèn)真做好宣傳工作。
最后，希望各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員在普查工作中全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以對黨、國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，一絲不茍、精益求精的科學(xué)態(tài)度，堅持實事求是，堅持依法普查，不折不扣地完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的各項任務(wù)，向黨中央、國務(wù)院交一份滿意的答卷。
