2月26日15時(shí)，國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂召開(kāi)。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)部際聯(lián)席會(huì)議組長(zhǎng)吳儀出席會(huì)議并作重要講話。國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)項(xiàng)兆倫主持會(huì)議。安徽省人民政府副省長(zhǎng)黃海嵩在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。
高度重視民生 著力完善制度
加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)“全覆蓋”
安徽省人民政府副省長(zhǎng) 黃海嵩
2月26日15時(shí)，國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂召開(kāi)。中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。圖為安徽省副省長(zhǎng)黃海嵩在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。（中國(guó)政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝）
按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了從先行局部試點(diǎn)到全面推進(jìn)實(shí)施的重要跨越。2007年，全省17個(gè)省轄市均出臺(tái)辦法并相繼實(shí)施；年底，所有市、縣(區(qū))全部啟動(dòng)，成為率先在全省范圍內(nèi)實(shí)施的省份之一。目前全省有467萬(wàn)城鎮(zhèn)居民參保，參保率在60%以上。我們的主要做法：
一是各地黨委政府高度重視，相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合。省政府成立常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省財(cái)政、勞動(dòng)保障和發(fā)展改革等10多個(gè)部門(mén)組成的省民生工程協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一部署和推進(jìn)實(shí)施。各地黨委、政府都建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安慶、宿州等市黨政一把手親自研究部署工作。省勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、衛(wèi)生、民政、教育等部門(mén)密切配合，協(xié)力推進(jìn)，收到良好效果。
二是注重宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織督查考核。各市普遍采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、在媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、開(kāi)通熱線電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)解答、印發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)行宣傳，使政策家喻戶(hù)曉。同時(shí)，把實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)作為各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門(mén)年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，簽訂責(zé)任書(shū)，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)。建立督查機(jī)制，2007年省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室先后開(kāi)展兩次較大規(guī)模的督查活動(dòng)；省財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)組織近百名財(cái)務(wù)審計(jì)人員深入各統(tǒng)籌地區(qū)核查城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支情況；2008年初省政府又組織6個(gè)考核組，對(duì)各地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等民生工程實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)分。
三是著力推進(jìn)試點(diǎn)工作，因地制宜探索完善政策。2007年8月上旬召開(kāi)試點(diǎn)城市座談會(huì)，安排部署試點(diǎn)工作，下旬省政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，明確了兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。9月初，省政府又召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。合肥、蕪湖、馬鞍山等3個(gè)國(guó)務(wù)院確定的試點(diǎn)城市經(jīng)過(guò)調(diào)研論證及時(shí)出臺(tái)了試點(diǎn)方案并組織實(shí)施，其他城市也積極調(diào)整完善政策，制定配套辦法和措施。馬鞍山、淮北、銅陵等市結(jié)合各自實(shí)際，積極做好各項(xiàng)醫(yī)療保障制度的銜接，探索實(shí)行繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民早參保、不間斷參保。銅陵市實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，市本級(jí)與所轄縣、區(qū)統(tǒng)一政策，同步實(shí)施。
四是強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用。各統(tǒng)籌地區(qū)利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)制、平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)和完善醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，加強(qiáng)基金征繳管理。馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥等較早開(kāi)展試點(diǎn)的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)參保人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，注意掌握醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生、基金籌集使用及待遇保障等情況，并在提高基金使用效率、保障醫(yī)療待遇水平上下功夫，創(chuàng)新管理措施。各地還著力研究醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)問(wèn)題。2007年，各地為開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)增配了人員，增撥了工作經(jīng)費(fèi)，為制度順利啟動(dòng)提供了必要的條件。為加快完善社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)作用，合肥市對(duì)各社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的民政低保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)職能進(jìn)行整合?；幢?、馬鞍山、巢湖等市積極完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)的機(jī)制，探索試行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制，明確由首診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行逐級(jí)轉(zhuǎn)診，鼓勵(lì)參保居民到社區(qū)看病就醫(yī)，促進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
目前，我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已初步確立，但與建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一完善的醫(yī)療保障體系目標(biāo)尚有不小差距。2008年，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省、市的經(jīng)驗(yàn)做法，以全覆蓋為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化管理，積極擴(kuò)面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)居民參保達(dá)到700萬(wàn)人，參保率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。
