2008年2月19日（星期二）上午10時國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，林業(yè)局介紹雨雪冰凍災(zāi)害對中國林業(yè)影響及災(zāi)后重建工作。
[新華社記者]集體林權(quán)制度改革在全國的很多省份已經(jīng)開展，這次冰雪災(zāi)害對集體林權(quán)制度改革都有什么影響？林業(yè)局下一步工作計劃又是哪些？謝謝。
[曹清堯]謝謝，很高興回答你這個問題。集體林權(quán)制度改革，這幾年來大家都非常關(guān)注，也深受廣大林農(nóng)的歡迎。所以，您關(guān)注的這個問題，也正是我們國家林業(yè)局正在考慮的一個重大問題。因?yàn)榇舜问転?zāi)的幾個省區(qū)的集體林地面積有16億畝，占全國集體林總面積的65%左右。
這場冰雪災(zāi)害給林業(yè)造成了巨大的損失，同時對集體林權(quán)制度改革也是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這場冰雪災(zāi)害發(fā)生的主要地區(qū)也是我們集體林權(quán)制度改革的先行省區(qū)，也是林改搞得比較成功的地區(qū)。所以，這場冰雪災(zāi)害不僅對林農(nóng)個人、家庭，同時也對林權(quán)制度改革帶來了系列的影響。
一是災(zāi)害將在較長時間內(nèi)直接影響林農(nóng)的收入。集體林權(quán)制度改革之后，很多經(jīng)濟(jì)林木，包括竹林、用材林、油茶、柑橘等經(jīng)濟(jì)作物大部分都已經(jīng)分給了家庭承包，有幾個省80%以上的毛竹、濕地松、油茶等已分到戶。剛才大家從電視短片上也看到，恰恰是這些林木在這次災(zāi)害中受損最為嚴(yán)重，讓人看后心寒。江西、湖南有個別林農(nóng)的竹子基本上是全軍覆沒，損失非常大。集體林區(qū)這些林農(nóng)基本上有60%以上的收入來自林業(yè)，所以這次災(zāi)害給他們今年的收入，甚至以后幾年的收入會帶來巨大的影響。因?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)的周期長，不像莊稼一樣，一個季度或者是一年就能恢復(fù)。竹子的恢復(fù)至少需要3—5年，其他的需要更長時間。同時這些地區(qū)由于資源的損失和林農(nóng)收入的損失，鄉(xiāng)、縣的財政收入也會受到影響，從而影響到這些地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。
二是這次災(zāi)害也影響到幾個林區(qū)的林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者投資林業(yè)的信心。這次災(zāi)難來得太大了，太猛了，給林業(yè)造成的損失和教訓(xùn)太大了。所以這次災(zāi)害會使林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者投資林業(yè)的積極性受到挫傷。
三是會影響到當(dāng)前正在進(jìn)行的林改的進(jìn)度。因?yàn)檫@次災(zāi)害對森林資源的狀況有很大的變化，要對原來的資源進(jìn)行重新評估，原來的均山、均林、均股的工作量大大增加。今后，我們要從政策上、制度上增加防范風(fēng)險的意識，幫助林農(nóng)解決切實(shí)的問題。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)營林業(yè)還是很實(shí)惠的，還是很有前途的。實(shí)踐證明，集體林權(quán)制度改革確實(shí)是一項(xiàng)利國利民的大好事，是大力解決林業(yè)生產(chǎn)力、調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措。國家對推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的決心將一如既往，廣大林農(nóng)將更加歡迎這場改革。通過總結(jié)這次雪災(zāi)教訓(xùn)，林權(quán)制度改革的配套制度將更加完善，我們的政策將會更加惠民，我們的林農(nóng)將會得到更多的好處。
下一步針對集體林權(quán)制度改革將采取三個方面的政策：一是要加強(qiáng)國家應(yīng)對災(zāi)害政策的制定。在集體林權(quán)制度改革的配套政策中要積極推行森林保險等相關(guān)的保障政策，中央和地方各級財政都要承擔(dān)一定比例的森林保險金，讓我們廣大林農(nóng)能吃上“定心丸”。
二是加強(qiáng)林農(nóng)應(yīng)對災(zāi)害的能力。國家林業(yè)局和地方各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對林改地區(qū)林農(nóng)的科技指導(dǎo)服務(wù)，要引導(dǎo)林農(nóng)建立各種防災(zāi)減災(zāi)的合作經(jīng)濟(jì)組織。例如在這次雪災(zāi)中，混交林就比單純的林種損失小得多。
三是要加強(qiáng)林改政策的宣傳，要將林權(quán)制度改革的重大意義講透，要讓廣大林農(nóng)了解林改對長遠(yuǎn)發(fā)展的好處。留得青山在，不怕沒柴燒。只要我們黨的政策好，我們的林改會更加有利于老百姓。集體林權(quán)制度改革還會順利、健康地推進(jìn)下去。謝謝。
