新聞辦定于2008年1月31日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面有關(guān)情況,并答記者問。
財經(jīng)雜志記者:請問陳主任，今年是改革開放30周年，今年在農(nóng)村改革方面要重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作？尤其是土地制度方面會有哪些突破？
陳錫文:今年是中國改革開放30周年，中國的改革是從農(nóng)村開始的，確切意義上講農(nóng)村改革到今年已經(jīng)是30年了。一方面，我們要對農(nóng)村改革30年來的成就和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行回顧和總結(jié)，同時分析農(nóng)村當(dāng)前在體制方面存在的突出問題，以進(jìn)一步深化改革。在今年中央一號文件中，對于今年的農(nóng)村改革工作做了重點(diǎn)方面的部署，主要有這樣幾個方面：
第一，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，在中央統(tǒng)一部署下各地開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)主要是圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，精簡機(jī)構(gòu)和人員，以更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供各種服務(wù)。經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，目前全國已經(jīng)有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了改革，中央正在總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，以便因地制宜，分類指導(dǎo)。
第二，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的集體林權(quán)制度的改革。全國已經(jīng)有超過七億畝（大約占全部集體林地的30%左右）的集體山林實(shí)行了林權(quán)制度改革，基本上都實(shí)現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營。中央要求，在改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。
第三，進(jìn)一步深化農(nóng)村的金融體制改革。中央要求中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)支持力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社的運(yùn)行機(jī)制。今年農(nóng)村金融改革方面還有兩個突出的亮點(diǎn)：一是進(jìn)一步放寬對中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的門檻；二是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。
第四，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解。國務(wù)院有關(guān)方面已經(jīng)對目前整個農(nóng)村在義務(wù)教育方面的債務(wù)進(jìn)行了調(diào)研，并且研究制定了在中央補(bǔ)貼和鼓勵下，加快化解農(nóng)村義務(wù)教育鄉(xiāng)村債務(wù)的具體辦法。這個辦法在人民代表大會審議后會迅速實(shí)行。
你剛才講到的土地制度問題，中央對這個問題歷來是高度重視的。2008年在土地制度方面，文件中也有很多政策性要求，主要圍繞著嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。同時，中央也要求在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，發(fā)育、完善和規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)生變化的新情況，在有條件的地方發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營。
