2008年1月11日（星期五）15時(shí)，在國(guó)務(wù)院小禮堂召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。
[李毅中]2007年突出抓了以下7個(gè)方面的工作。
一是深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)和十七大精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理安全生產(chǎn)重要講話，把安全生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)，廣泛宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)方針；社會(huì)公眾和新聞媒體普遍關(guān)注、積極參與監(jiān)督；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民工2058萬(wàn)人；把億元GDP事故死亡率等4項(xiàng)主要指標(biāo)納入地方、行業(yè)和企業(yè)規(guī)劃，納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核。北京市明確了市政府各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，河南省對(duì)各級(jí)政府實(shí)施安全生產(chǎn)5項(xiàng)主要指標(biāo)考核，福建省規(guī)定市地政府“一把手”要向省政府報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作履職情況，重慶市1031個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室，河北省開(kāi)展了企業(yè)“安全生產(chǎn)承諾”。
二是深入開(kāi)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)煤礦瓦斯抽采利用的經(jīng)濟(jì)政策；召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣有效做法和適用技術(shù)；實(shí)施了瓦斯治理利用10個(gè)示范工程和8個(gè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目；全國(guó)高瓦斯礦井和87.5%的低瓦斯礦井建立了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；國(guó)家連續(xù)3年累計(jì)投入90億，帶動(dòng)企業(yè)和地方配套資金641億元，補(bǔ)還了重點(diǎn)煤礦歷史欠賬。安徽省出臺(tái)了《煤礦瓦斯治理利用規(guī)定》，遼寧省3年投入10億元支持煤礦治理瓦斯災(zāi)害。2007年全國(guó)重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2005年分別下降46.3％和65.4%。在整頓關(guān)閉上，把關(guān)閉對(duì)象從非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦，延伸到破壞資源環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的16種礦井。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，各地加大力度、加快進(jìn)度。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦數(shù)量壓減70％以上，山西省全部淘汰9萬(wàn)噸以下煤礦，廣東省小煤礦全部退出，黑龍江省三年規(guī)劃關(guān)閉368處、目前已公告關(guān)閉706處，貴州省資源整合礦井多數(shù)規(guī)范進(jìn)入技改。攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，全國(guó)共關(guān)閉小煤礦11155處（約占2005年初小煤礦數(shù)量的45%），淘汰落后生產(chǎn)能力約2.5億噸，依法取締非法采煤窩點(diǎn)1.7萬(wàn)多個(gè)次。
三是加強(qiáng)非煤礦山、?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管。深入開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治和采礦秩序整頓，全國(guó)有82.2%的地下礦山建立了機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，對(duì)8541座尾礦庫(kù)進(jìn)行了摸底排查?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)了油氣田和金屬冶煉企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。開(kāi)展了化工企業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)清理整頓，江蘇省關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2196戶，天津市制定政策確保小化工企業(yè)平穩(wěn)退出。各地明確了煙花爆竹“打非”牽頭部門，2007年全國(guó)共取締非法窩點(diǎn)6300多個(gè)次。
四是認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各地在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門密切配合，有針對(duì)性地采取措施。道路交通：對(duì)排查出的10721處危險(xiǎn)路段實(shí)行了省市縣三級(jí)掛牌督辦，投資21.5億元整改了2.5萬(wàn)處隱患，淘汰了5600多輛隱患嚴(yán)重的客運(yùn)車輛，全國(guó)貨車超載超限率降到10%以下。水上交通：取締非法渡口1040個(gè)、非法渡船1531艘，投入37.3億元改造農(nóng)村渡口。檢查橋梁38萬(wàn)多座、船舶52.9萬(wàn)艘次。建筑施工：排查了5.88萬(wàn)個(gè)工程項(xiàng)目,對(duì)2125個(gè)違規(guī)項(xiàng)目實(shí)施了行政處罰。消防：排查火災(zāi)隱患118萬(wàn)條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)2.2萬(wàn)家，第三批政府掛牌督辦的2242處重大隱患已完成整改1436處。民爆器材：生產(chǎn)企業(yè)由405家減少到154家。開(kāi)展“地毯式”排查，收繳炸藥4068噸。漁業(yè)和農(nóng)機(jī)：對(duì)45萬(wàn)余艘漁船進(jìn)行了檢查治理，為1萬(wàn)余艘漁船配備了救生和通訊設(shè)備，清理違規(guī)登記拖拉機(jī)近2萬(wàn)臺(tái)。鐵路運(yùn)輸、民航飛行、水利、電力、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游、中央企業(yè)等方面的安全生產(chǎn)工作，也都得到新的加強(qiáng)。
五是組織開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。各地按照國(guó)辦《通知》要求，從5月底開(kāi)始，在工礦商貿(mào)企業(yè)和交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利，人員密集場(chǎng)所等20類行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展了隱患排查治理。國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織了兩次督查，相關(guān)部門開(kāi)展了一系列專項(xiàng)檢查。湖南省組織了百、千、萬(wàn)人規(guī)模的省市縣三級(jí)督查，甘肅省公告了176項(xiàng)重大隱患、實(shí)行政府掛牌督辦，江蘇省建立了隱患治理分級(jí)督辦、隱患公開(kāi)和整改公示、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，上海市對(duì)全市648座加油加氣站進(jìn)行了隱患排查整改，云南省出臺(tái)了《關(guān)于建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的決定》。截至年底，全國(guó)308.1萬(wàn)多戶企業(yè)和單位共自查出隱患506.7萬(wàn)項(xiàng)，自改率94.4%；其中重大隱患83626項(xiàng)，自改率87.3%。累計(jì)列入治理計(jì)劃的12579項(xiàng)重大隱患，已落實(shí)資金164.6億元。
六是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。全國(guó)已有18個(gè)?。ㄊ校?、147個(gè)市（地）建立了應(yīng)急管理或應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。2007年礦山救護(hù)隊(duì)處置礦山事故3064起，搶救生還1540人。公安消防部隊(duì)處置火災(zāi)16.7萬(wàn)次，搶救人員11841人；處置危化品泄漏等事故11.3萬(wàn)次，搶救和疏散22.9萬(wàn)人。海上救援中心搜救1680次，救助遇險(xiǎn)船舶3433艘、人員22492人；漁政部門組織救助漁業(yè)海難655起，成功救助3112人。解放軍、武警部隊(duì)全年共出動(dòng)官兵12600人次，參加了255次各類事故的搶險(xiǎn)救援。
七是安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法查處事故，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。國(guó)家頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。高法、高檢做出了《關(guān)于辦理危害礦山安全刑事犯罪案件的司法解釋》。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)。中紀(jì)委、監(jiān)察部就安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分做出了規(guī)定和解釋。已有24個(gè)?。▍^(qū)市）出臺(tái)了《安全生產(chǎn)條例》，4個(gè)省市出臺(tái)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。2007年國(guó)務(wù)院調(diào)查組查處結(jié)案特別重大事故8起，處理225人，其中追究刑事責(zé)任87人；由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)查處的2006年以來(lái)發(fā)生的事故已結(jié)案2707起，追究刑事責(zé)任2143人，黨紀(jì)政紀(jì)處分3849人，行政處罰4665人。
各地重視用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。湖南鳳凰堤溪大橋“8.13”垮塌事故后，各地對(duì)在建在用橋梁進(jìn)行了安全檢查，對(duì)危橋采取了監(jiān)控整改措施。山東新泰華源礦業(yè)公司“8.17”潰水淹井事故災(zāi)難后，山東省全面排查整改煤礦、礦山外部水患。重慶秀山“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故之后，市政府“鐵腕”式整頓煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。山西省深刻吸取臨汾市洪洞縣“12.5”煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，在全省煤礦開(kāi)展了“五關(guān)閉、十整頓”專項(xiàng)行動(dòng)。
2007年全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是事故總量仍然較大，一些相對(duì)指標(biāo)仍然比較落后；二是一些行業(yè)和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制，全年發(fā)生了7起一次死亡30人以上的特別重大事故，造成嚴(yán)重?fù)p失；三是少數(shù)行業(yè)事故量上升，有6個(gè)?。▍^(qū)市）重特大事故合計(jì)起數(shù)和死亡人數(shù)比上年增加。
當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題：一是安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策宣傳貫徹還不夠深入，一些同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題尚未真正解決，一些地方和單位的工作仍然停留在表面上。二是煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理、打擊非法違法等進(jìn)展不平衡，成效不鞏固，容易出現(xiàn)局部性、階段性反彈。三是綜合治理、源頭治本各項(xiàng)政策措施尚待進(jìn)一步落實(shí)，影響制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和歷史性、深層次問(wèn)題尚未解決，煤礦等高危重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。四是對(duì)新形勢(shì)下政府安全監(jiān)管出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題研究不夠，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)自身工作存在著一些不適應(yīng)、不扎實(shí)、不到位等問(wèn)題。所有這些都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，下功夫改進(jìn)。
